周其仁：政府出错可能性很大 要向市场学习

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财经网站消息4月21日，在2013中国绿色公司年会主席论坛上，周其仁阐述了城市化红利。毫无疑问，城市化是中国未来发展的巨大机遇。

然而，在城市化规划过程中，政府很有可能犯错误。周其仁问道，政府用什么信号来扩大基础设施的规模？他建议，政府应更加重视向市场学习，充分发挥企业的作用，而企业不应被视为城市化公共事务中的政府官员事务，而应成为城市化的积极参与者。

以下是演讲的记录-

周其仁:让我来报道一下关于城市化的讨论。无论城市化是不是中国未来的一个好机会，三角洲之间没有区别，每个人都认为这是一个好机会。城市化的核心指标非常简单。中国城市人口占总人口的52%，与发达国家相比还有很大差距。发达国家的这一指数通常达到70%，80%，甚至接近90%。经过90%的严格城市化后，中国的城市化水平在20世纪50年代将会有很大的发展，这是第一点。

第二，我们认为这是中国未来的一个机会，因为我们过去二十年的主要模式，即所谓的出口导向模式，遇到了全球性的挑战，这可能迫使我们不要废除全球化，而是在国内市场和国际市场上更加均衡地利用我们的力量。从这个角度来看，城市化是一股相对落后的力量，而且空的空间相对较大，所以上层和下层对他都有很大的期望，所以我们讨论的客人和参加会议的朋友之间没有太大的区别。什么看不见？在讨论过程中，我们发现城市化将会得到改善，这是没有问题的？问题是它会划到哪里？大多数人流向大城市、大中城市和小城市。这种讨论是不一致的。有没有一种观点关注中等城市并具有最大的潜力？我们这里有一个实践者，胡宝生，他有很多项目。他认为围绕县城的圈圈是河南城市化的一个很好的体现。就我个人而言，我关注的是人口流动的趋势，因为在过去15至20年间，新增人口的45%流向了大中城市。这是判断的不一致。

无论我在哪里从事基础设施和项目，哪里是经济聚集的地方，我们都不能完全掌握其规律，这就引出了第三个问题。什么可以用来解决这个既可见又不可见的问题？如果没有问题，我们可以制定计划和目标，没有错。如果你看不清楚，应该用什么系统和机制来减少决策失误？因为每个人都同意采取一种新型的城市化，环境更友好，浪费更少，所以今天不要这样做，明天再改变。因此，制度机制是城市化研究的重点。这些不同的观点，政府主导的，市场主导的，仍然不清楚。因此，在讨论中，我们发现我们不能用一个简单的主题来规划，城市设计无所不包，也没有政府来带头。你如何促进城市化？

另一方面，政府犯错误的可能性很大。政府用什么信号来扩大基础设施的规模？根据什么信号？从讨论到讨论，我们倾向于思考一些事情。政府应该更加重视向市场学习，充分发挥企业的作用。企业不应被视为城市化公共事务中的政府官员事务，而应成为城市化的积极参与者。有一个概念叫做ppp模式，即公共和私人应该合作，这种合作应该增加，合作应该在城市一级增加。例如，我们具体谈到了规划。一般来说，这是政府的权利，但如果不对公众开放，不听取城市居民的意见，不听取企业的意见，政府怎么能做好一个计划呢？计划怎么样了？还有城市管理。从观察中我们可以看出，现在有很多公司在负责，而负责的城市比公共和私人的要少得多。我们参观了公司俱乐部里的公司，当你进入任何公司时都没有交通堵塞。这个城市经常被堵得乱七八糟，这更麻烦也更不受欢迎。这表明城市综合体的管理要求更高，应该更多地参与。

你看，我们在冯仑有公司。他们有一个三维城市的概念。他们积极游说政府。我参与了他们说服别人的工作。事实上，他首先说服了自己，他不能在商业上站得住脚，他是否能满足更高密度的三维城市的要求，他是否能满足更多人对生活和工作的要求。这并不是因为政府制定了计划并命令一个项目去战斗。我参与了计划。一些发达国家批评了过去的规划模式，这种模式被称为缺乏用户和居民在规划中没有发言权。城市出租车对城市交通如何更合理没有发言权。城市小贩对城市布局没有发言权，这是城市管理不善的根源。因此，在城市发展中，有些应用需要看得清楚，可以大力推进，有些不清楚的需要一个协商机制和一个让人们表达不同意见的机制，从而推动中国城市发展走上新型城镇化的道路。

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