楼继伟：社保制度漏洞太多 给多少钱也会吃光

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中国发展论坛2013年年会于3月23日至25日在北京举行。上图为财政部部长楼继伟。

在3月24日上午举行的中国发展论坛上，财政部长楼继伟在回答一个问题时表示，“社会保险制度存在太多漏洞。如果我们不堵塞这些系统中的漏洞，我们将提供一些约束和激励。机制的安排，包括管理的方式，将会被吃掉。”

以下是问答记录

美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇:

我想问娄部长一个问题。我们在这一部分的演讲主要集中在建立一个社会安全网，这是中国的支柱之一，也是向消费社会过渡的关键。当你还是中投公司的最高领导人时，我们获得了中国外汇储备基金的注入，并建立了中国第一只主权基金。作为新任财政部长，你是否倾向于以同样的方式将外汇储备资金注入我国的社会保障基金？该基金总额不到1万亿元人民币，从退休和人口老龄化的角度来看，可能低于中国的整体需求。你打算这样做吗？

财政部长楼继伟:

首先，我不倾向于把外汇储备资金用于社会保险基金。外汇储备基金有成本。央行资产负债表的一面是资产，相应的负债也有成本。如果交给社会保障基金进行投资，社会保障基金的投资收入必须能够支付费用。假设我们不能，我们可能不得不在国家社会保障基金中补贴。我们认为这个风险太大了。

此外，增加社会保障基金的资源也非常重要。当然，正如我刚才所说，我们的制度在各方面和社会保险制度方面都有太多漏洞。如果我们不堵塞这些制度上的漏洞，我们将提供一些带有约束和激励的安排，包括管理方式，我们将把它们吃掉。