朱之鑫：明确改革的总体方案路线图时间表

本篇文章1495字，读完约4分钟

2013年中国发展论坛在北京举行。国家发展和改革委员会副主任朱之鑫出席论坛并发表讲话。他认为，中国经济的转型有利于全球经济的复苏和未来的繁荣发展，并表示在下一阶段将从三个方面加大努力，取得新的成效。

首先，迫切需要推进经济结构战略性调整，这具有决定性意义。坚持以扩大内需为基本立足点和长期战略方针，努力追求消费在经济增长中的基础性作用，提升消费能力，促进消费升级，优化消费环境。充分发挥投资在经济增长中的关键作用，突出投资重点，优化投资结构，激发民间投资热情，保持合理的投资规模。坚持以深化产业结构调整为重点，加强现代农业基础支撑，构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业金融体系，保障农产品(000061)供给，充分利用国际金融危机的逆转机制，以化解产能过剩矛盾为突破口，加快传统产业转型升级。培育和发展战略性新兴产业，提高产业整体素质和发展水平，推动服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，实现生产性服务业和生活性服务业并重，同时发展现代服务业和传统服务业，提高服务业在国民经济中的比重。坚持以科技进步和创新为重要支撑，实现基础研究和科技应用并重，加快国家创新体系建设，增强创新驱动力，坚持以积极稳妥推进城镇化为重大机遇，注重规划引导，推进城乡一体化发展，提升城镇综合承载能力，有序推进农村移民城镇化，提高城镇化质量和水平。坚持把建设资源节约型和环境友好型社会作为重要着力点。把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的方方面面和全过程，继续抓好节能减排，加强生态建设和环境保护，积极应对气候变化，增强可持续发展能力。

其次，以一枝一叶的执政方式加强和改善民生是这项工作的基本出发点和落脚点。从关注人民群众切身利益的具体问题出发，构建社会保障安全网，加快重点民生工程建设，更好地促进经济社会协调发展，坚持教育优先，适应经济社会发展，特别是适应转变经济发展方式、建设创新型国家的需要，合理配置教育资源，努力提高各级教育质量。实施教育优先战略和更加积极的就业政策，加强公共就业服务，完善全员技能培训体系，鼓励创业促进就业，做好重点群体就业，增强就业稳定性，坚持统筹兼顾，突出重点，全力以赴，不断扩大社会保障覆盖面，促进基本公共服务均等化。 巩固和发展全民医保成果，完善城乡居民基本养老保险制度，切实做好保障性住房建设

最后，以更大的政治勇气和智慧深化改革开放，是实现经济发展方式转变的根本制度保障。加强改革的顶层设计和总体规划，鼓励和尊重群众的积极性，明确改革的总体规划、路线图和时间表，进一步处理好政府与市场的关系，完善市场体系，更加尊重市场规则，深化行政体制改革，更好地发挥政府的作用。坚定不移地巩固和发展公有制经济，推进多种形式的公有制，深化国有企业改革。坚定不移地鼓励和支持非公有制经济发展，确保一切所有制经济依法平等使用生产要素。公平参与市场竞争也受法律保护。深化财税、投资、价格等重要领域改革，加强宏观调控目标和政策工具的制度化建设，完善宏观调控体系。

朱之鑫还表示，中国的经济转型不仅是自身发展的需要，也有利于全球经济复苏和未来的繁荣发展。加快转变经济发展方式是在对外开放、全面提升开放型经济水平、充分利用国际国内市场和资源、实现互利共赢、共同发展的条件下进行的。坚持稳定出口和扩大进口相结合，落实和完善外贸政策，积极引导加工贸易转型升级，扩大重要原材料、先进机械设备和关键零部件进口，坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高利用外资的综合优势和综合效益，完善境外投资法律法规和管理制度。支持和引导各类所有制企业有序开展海外投资合作。