楼继伟谈制止地方政府债务扩张：开正道堵歪门

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2013中国发展论坛今天在北京举行。当财政部长楼继伟谈到如何应对政府债务的膨胀时，他认为第一步是减少支出，然后控制债务规模，阻止地方政府债务的膨胀。

以下是这次演讲的记录:

[楼继伟]:我们要建立一个稳定、平衡、强大的金融。现在赤字仍然相对较大。应该说，这主要是为了应对外部环境的一些不利影响。我们希望时间不会太长，而且可能是几年以后。外部环境可以改善，以减轻中国财政赤字的压力。第二个原因是，从内部来看，现在财政支出增长很快，我估计未来收入会以个位数增长，所以不太可能出现超规模增长。在这方面，国内压力确实很大，没有好的解决办法。

楼继伟:首先是减少开支。李克强总理在全国人民代表大会后的新闻发布会上说，行政费用只能减少而不能增加，人员编制只能减少而不能增加。我们应该在这方面做出巨大努力。困难的是政府作出了很多承诺，特别是在民生方面。这个承诺是中长期的，那么如何解决这些支出压力呢。正如我前面提到的，经济工作会议有一个重要的原则，“坚持底线，突出重点，完善制度，引导舆论”。根据这一原则，合并应该合并，制度应该完善，特别是每个制度都应该有自己的约束，否则这种支出的压力将继续蔓延。我们希望，经过几年的改革，当外部环境改善时，我们能够恢复财政平衡。我真的很担心欧洲。我认为它非常担心能否在十年内摆脱困境。

[楼继伟]:另一方面，我刚到，所以我正在安排做一些调查。首先，我要拿国家审计署说的数字，大约是11万亿元。我想分析或有风险，哪些是显性的，哪些是隐性的，哪些是直接的，哪些是或有的。分类，首先采取一些政策来阻止地方政府债务膨胀的趋势，然后研究什么样的制度，为别人打开一条正确的道路，堵住那些弯曲的门。