58岁孙志刚履新国家卫计委副主任

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在今年的全国“两会”期间，时任国家发展和改革委员会副主任、国家医药改革办公室主任的孙志刚表示，“医药改革已经进入深水区。”

另一位曾在安徽从政的部级官员进入了新成立的国家卫生和计划生育委员会。

根据国家卫生和计划生育委员会的网站，58岁的孙志刚曾担任国家卫生和计划生育委员会党委副书记、副主任。在该网站的“领导之窗”栏目中，孙志刚排名第二，仅次于党委书记、局长李斌(女)。

任职前，孙志刚曾担任国家发展和改革委员会副主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任。

根据国务院机构改革和职能转变计划，成立了国家卫生和计划生育委员会；国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理；卫生部和国家人口和计划生育委员会将不再保留。

国家卫生和计划生育委员会第一任主任李斌今年58岁。在进入国家卫生和计划生育委员会之前，他是安徽省委副书记兼省长。

根据李斌的简历，他于2011年12月从人口和计划生育委员会主任兼党组书记一职，调任安徽省委副书记、副省长、代省长。2006年9月，孙志刚被任命为湖北省委常委、省委秘书长、省工委书记，调任安徽省委常委；后来，2010年12月，他被任命为安徽省委常委、副省长，并被调任国家发展和改革委员会副主任。因此，尽管李和孙在安徽都有政治经验，但他们从未共事过。

值得一提的是，2009年4月，《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》下发后，时任安徽省委常委、副省长的孙志刚也担任了安徽省医疗改革领导小组组长，专门负责全省的医疗改革工作，医疗改革的“安徽模式”一度被最高管理层认可。

聚焦安徽医疗改革

孙志刚，出生于河南荥阳，经济学硕士，经济学博士。1983年9月从上海财经大学(现上海财经大学)毕业后，他在中南财经大学经济研究所工作。1985年，他在湖北从政21年，2002年6月任湖北省委常委，成为副省级官员。

自2009年国务院启动新一轮医疗改革以来，孙志刚的安徽省医疗卫生体制改革备受关注。

2010年11月，孙志刚在国家发展和改革委员会任职前一个月，国务院办公厅发布了《关于建立和规范公立基层医疗机构基本药物采购机制的指导意见》，其中借鉴了安徽省的一些创新措施，成为整个医疗改革的一些思路。

新华社2012年发表的一系列文章《回顾三年医改》，将其概括为“安徽模式”:率先取消基层医疗机构药品奖金，实行零差价；为确保这一目标的实现，安徽省设计了一系列配套政策，如基层医疗机构公益性保障制度、药品招标采购规范化制度、竞争上岗制度等。

值得注意的是，安徽医疗改革的一些措施也存在争议。2011年12月，《新世纪(002280)周刊》报道称，安徽的医改存在一些问题，如招标方式不当、“收支两条线”等，安徽也在进行“调整”。

“没有具体的国家

推动哪种模式的问题。"

2010年12月，孙志刚调任北京市国家发展和改革委员会副主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任。这一变化被解读为对安徽省基本医疗卫生制度全面改革的肯定。

国务院深化医药卫生体制改革领导小组成立于2009年4月，恰逢医改政策公布前夕。该办公室由16个部门组织和协调。国务院医疗改革办公室是医疗改革领导小组的常设机构，隶属于国家发展和改革委员会。其具体职责之一是研究和提出深化医药卫生体制改革的重大方针、政策和措施建议。

昨天，国务院医改专家咨询委员会的一位专家告诉早报记者，国务院医改办公室发挥了更大的协调作用，涉及多个部门，但具体工作最终由各部委完成。此外，它还在各部门的利益博弈中发挥了一定的作用。

然而，上述专家表示，医疗改革是复杂的，大框架是在国家层面上设计的，而各省根据具体情况做出相应的调整，他们都需要在这样做的同时进行改进，不会有完全结束的迹象。安徽的探索虽然有一些特点，但不存在在农村具体推行哪种模式的问题。

“医改进入深水区”

今年3月14日，在全国“两会”医药卫生体制改革新闻发布会上，孙志刚说，“医药改革已经进入深水区”，稍有放松就可能重复，体制机制中长期积累的深层次矛盾集中暴露出来，使改革越来越困难和复杂。

上述医疗改革专家咨询委员会的专家表示，所谓深层次的矛盾是，财政投入的增长速度跟不上医疗费用的增长。在“保基本”的情况下，普通人有时还是觉得看病贵；此外，如何解决城乡卫生标准的差异，公立医院的改革和民营资本的地位都需要解决。

事实上，下一个医疗改革计划已于去年敲定。孙志刚根据《十二五期间深化医药卫生体制改革规划和实施方案》多次解释，医疗改革的主要方向集中在三个关键点上:完善全民医疗保险制度，巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革，同时推进相关领域的配套改革。

面对“深水地带”，孙志刚在国家发改委的履历可能会帮助他在新部门工作。中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙表示，国家卫生和计划生育委员会从事的是更具体、更小的事情，但在这个过程中，它不可避免地会与其他部门(如财政和人民保险)进行博弈或协调。

根据国务院机构改革和职能转变规划，新机构国家卫生和计划生育委员会的主要职责包括统筹规划医疗和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，制定计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务。

原国家人口和计划生育委员会的人口发展战略、规划和人口政策的研究和制定工作被分配给国家发展和改革委员会。