吴新雄统帅能源局 电力改革需给力

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原国家电力监管委员会主席吴，曾任国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长。昨天(3月18日)，国家商报记者通过几个权威渠道了解到这一消息。

在今年全国“两会”期间颁布的国务院机构改革和职能转变方案中，SERC被纳入新成立的国家能源局。昨天，国家能源局迎来了新一轮的人事调整。国家电力监管委员会内部人士和相关行业协会的高级官员向记者证实，国家能源局昨天下午5点在会上正式公布了吴的新工作消息。

在接替原国家能源局局长刘铁男后，外界对吴任期内加强电力监管表示乐观，但对他能否推进停滞十年的电力体制改革持谨慎态度。

没有关于SERC一体化的详细计划

国家电力监管委员会内部人士向《国家商报》记者透露，昨天的会议有国家能源局相关领导和地方电监局负责人出席，会议重点是宣布吴为国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长。

据了解，吴1949年10月出生于江苏江阴，高级经济师。吴在2011年6月2日就职于电力监管委员会之前，曾在江西工作多年。在此之前，吴从最基层的服装厂工人成长为江苏省无锡市委副书记、市长。

虽然不是生在电力系统，但很多接触过吴的电力系统高管对的工作作风给予了积极的评价。

“它是一个做事的人，不怕深水，与普通官员的气质不同。”据一位亲自联系吴的官员透露，他在接受《国家商报》采访时表示，吴经常到基层调研，制定工作安排时间表，而且是个实干家。

吴的新工作也意味着刘铁男的辞职。然而，一位煤炭行业的资深人士昨日透露，刘铁男将继续担任国家发改委副主任。

值得注意的是，尽管国家能源局新局长的候选人现已确定，但关于如何将SERC以前的职能和人员纳入新能源局的详细计划尚未制定出来。

“设置职能、人员和编制的三个计划仍在决策层讨论。SERC的原有职能不但会并入新能源局，而且前者也会重新分配一些新的职能。”据上述SERC内部人士透露，前能源局有100多人，SERC有100多人，因此不可能将所有前SERC人员全部纳入，具体计划正在制定中。目前尚不清楚地区电力监管委员会的原设置是否发生了变化，分流人员的去向等。

根据昨天召开的国务院常务会议要求，其他新组建机构和职能调整机构的“三个决定”应在今年6月底前完成。在机构改革过程中，要认真改革纪律，严格控制人员编制和领导岗位，确保工作顺利有序进行。

电力体制改革加快了吗？

吴就任国家能源局第三任局长。外界对中国能源政策的未来走向以及能源体制改革，特别是停滞了十年的电力体制改革是否会加速持谨慎态度。

昨日，有传言称，在全国“两会”之后，目前高度垄断的国家电网公司可能面临分拆。据消息人士称，拆分的一个可能方向可能是建立一个地区电网公司，并将其从国家电网公司中分离出来。受拆分预期影响，昨日，国家电网旗下四家上市公司全线下挫:姬旭电气(000400)和国电南瑞(600406)下跌；高萍电气(600312)和国电南方(600268)分别下跌6.17%和7.51%。

2002年后，电力体制改革举步维艰，电力体制改革的产物SERC逐渐被边缘化。尽管SERC是国务院直属的部级公共机构，但它缺乏实质性的职能和权力，给外界的印象是它无权监督、无权监督、无权监督和无权监督城市。

近年来，SERC的主要职能集中在电力市场监管、电力安全监管、电力供需形势监测和预警等方面。虽然SERC致力于促进跨省交易、发电权交易、大用户直接购电交易和电力多边交易，但它希望探索电力市场，促进形成一个有竞争力的电力市场。然而，直接购电等市场化探索仍需通过严格的行政审批，因此国家能源局第一局长张表示，改革并不十分成功。

SERC并入能源局后，会否大力推动上述竞争性电力市场的形成？昨日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林在接受《国家商报》采访时态度谨慎。他表示，随着电监会并入新能源局，推动电力系统改革的单位只剩下一个。"这是否有利于未来的改革仍不确定。"

林还表示，吴调任能源局是否有利于电力改革。“不一定是这样。吴国家能源局将从能源局的角度考虑这个问题，而不是从的角度。”

SERC前副主席邵炳仁也对媒体表示，新机构不应再专注于权力争夺，而应切实转变职能，把推进改革作为首要任务，否则将再次陷入尴尬境地。

据媒体报道，全国政协委员、国家电力监管委员会副主任石玉波在CPPCC的座谈会上说，“国务院要从能源的角度改革能源体制，成立新能源局，这是从整个能源发展战略的高度来考虑的。”新成立的能源局负责能源监督和管理，国家能源局仍隶属于国家发展和改革委员会。”史玉波希望在国家机构改革中保证职责的连续性，机构改革的重要内容是转变职能。

林表示，未来的电力监管肯定会加强，因为目前的电力监管只是安全和运行的监管，但电力市场的改革已经变得非常不明朗，因为融入能源局将接受国家发展和改革委员会的领导。吴仪有了新的“导演”身份。“今后，他必须在发改委有发言权。NDRC应该如何改革他？”