吴敬琏：改革不能边设计边施工

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经济学家吴敬琏。

16日，经济学家吴敬琏在中欧国际工商学院“婚礼”论坛上说，改革不能历史倒退，不能同时设计和建设。预计改革路线图可以在今年10月或11月份明确制定。

取消铁道部是正确的

吴敬琏认为，现代市场经济是一个复杂、庞大、微妙的网络系统，改革不能同时设计和构建，也不能“像草鞋一样”。“必须有一个脱离地方利益的高层机构，在低层创新的支持下，自上而下地进行设计规划并监督规划的实施。”吴敬琏说:

在谈到铁道部改革时，吴敬琏说，铁道部改革中取消铁道部是对的。关键在于它能否转变成一个以市场为导向的实体。以前，铁道部是一个超级政企部门，不仅政企合一，而且有自己的公安法，造成了巨大的资源浪费和腐败。

昨天，吴敬琏对改革方案的设计提出了进一步的建议。他说，改革方案的设计可以遵循两条基本线索，一是找到与问题导向实际矛盾的制度原因，二是对改革项目进行分类，列出改革清单，然后对重点领域进行梳理，形成“最小一揽子”改革方案。

吴敬琏说，很多机构都在研究“低保”改革方案，也有一些研究成果。如果今年有一个中央直属机构进行协调，可能在今年晚些时候的中央会议上得到确认，改革的总体蓝图也可以基本确定，这样明年的改革工作就可以全面展开。

金融改革不能仅限于温州

长期以来，利润率一直居高不下的中国银行(601988)也是打破垄断呼声最高的行业之一。

吴敬琏说，利率市场化改革是打破中国银行业垄断的好办法。此外，各行各业的人都呼吁银监会允许创建私人银行，但十多年过去了，银监会一直没有松口。后来，政府在温州进行金融改革，收效甚微。

他指出，金融不仅是一个国家市场，也是一个国际市场，一个城市的改革不能发挥大的作用。

对于备受关注的“城市化”，吴敬琏表示，城市化不是“大城市”运动，不可能通过行政手段控制城市规模。

吴敬琏认为，过去的“建设大城市”运动导致了土地的城市化速度是人的两倍。在城市化的过程中，人们并没有城市化。根本原因如下:一是土地产权制度。农民的土地是集体的，而城市的土地是国有的。土地已经成为各级政府最大的收入来源。第二，政府职能。其他国家的城镇来自城市，而中国的城市来自城市。