姜大明“治地”

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随着全国人大3月15日审议通过《国务院机构改革和职能改革方案》，国务院各部门的职能将成为未来5-10年影响中国行政运行的重要因素。 “土地”作为监管的两扇门，自然将成为未来10年中国发展的关键。 据国外报道，姜大明很可能会在新一届政府中回到北京，接替执掌山东省五年多的许出任国土资源部部长。 “民生”省长[h/]蒋大明，60岁，1975年4月开始职业生涯，时任黑龙江省生产建设兵团政治部秘书。1982年，蒋大明开始在中国共产主义青年团中央委员会任职。曾任共青团中央组织部部长、副部长、主任。在共青团中央第十二届中央委员会中，增加了蒋大明为常委。与他同行的有国务院总理李克强、国家副主席李源潮、国务委员刘延东、中宣部部长刘启宝、国家体育总局局长刘鹏、安徽省委书记张保顺、原民政部部长李剧雪等。 在执掌山东的五年时间里，姜大明于2008年1月底当选为山东省省长。当时，山东的国内生产总值仅领先江苏1.78%，而广东、山东和江苏作为中国国内生产总值的前三名，一直处于“领先地位”。但一年后，2009年，山东的gdp同比增长11.9%，落后于江苏的12.4%，山东的gdp从“第二名”变成了“探花”。从那以后，山东省和江苏省的国内生产总值差距不断扩大；2012年，江苏的国内生产总值为5.4万亿元，比山东的5万亿元高出8%。 由于山东过于注重国有资产和重化工业的发展，2012年第三产业仅占40%，低于全国平均水平；就城市化率而言，2012年山东省的城市化率为52.4%，仅为全国平均水平，落后于广东省的67.4%和江苏省的63%。 与此同时，在蒋大明执政期间，2010年10月，一起涉及齐鲁银行的巨额欺诈案件达101亿元。目前，此案尚未结案，但媒体的公开报道显示，山东省一些政治部级别的干部已经涉案。 毫无疑问，这些都是蒋大明在担任山东省省长时留下的“遗憾”。 另一方面，在蒋大明的主持下，山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两个国家级规划获得通过，为山东相关区域经济的后续发展提供了优惠政策。更重要的是，在回答记者提问时总是面带微笑的蒋大明，也把山东的“民生工程”作为重中之重。 在2012年两会期间，蒋大明告诉记者，2011年，山东省政府发布了26项“民生大议案”以改善人民生活，这些都在年底前完成。统计显示，2010年山东省民生财政支出占51%，2011年占54.8%，增长3.8%。 打铁的时候，2012年，山东省提出了35项“民生法案”，在农业、文化、就业、社会保障、教育、卫生和经济适用房建设等领域为老百姓办实事。 以医疗改革为例，山东省建立了重大疾病保障和救助机制，率先全面开展儿童白血病等20种重大疾病保护试点。 作为一项国家创新，将商业保险公司引入大病医疗保险和老百姓“先看病后付费”等措施得到了推进。 山东省卫生厅副厅长邱表示，自2013年1月1日起，山东省开始实施大病保险政策，全省统筹人均15元。农村居民也可以在新农合报销70%的基础上“双补”。最终报销金额超过82%，实际报销费用超过10万元可达85%；符合大病救助条件的，个人13000元可以解决大病费用20万元的疾病。 显然，这些措施有利于解决居民的后顾之忧，促进消费，从而为山东省服务业的下一步发展提供持久的动力。强大的行政权力蒋大明就任国土资源部部长一职够吗？ “强有力的执行和遵守规则是一件好事。”中国人民大学公共政策研究所常务副所长毛寿龙表示，一些部委或政府官员“闯红灯、闯黄灯”不一定有利于下一步改革，不打折扣地执行中央政策是中央政府今后最紧迫的问题之一。 数据显示，1998年3月10日，中国九届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了国务院机构改革方案的决定。根据这一决定，地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局联合成立了国土资源部。 就国土资源部而言，其最重要的职能之一就是在当前各级政府土地财政依赖的情况下，充分保障18亿亩耕地的“红线”。 这不仅需要土地和资源部长执行政策的原则，还需要他掌握大量技能，如何利用他多年来在政治上积累的人脉来实现他的目标。 显然，蒋大明的政治背景与上述情况完全一致。同时，蒋大明在山东的执政背景也有助于协调国家未来的海洋事务。 3月10日，马凯国务委员就国务院机构改革和职能转变方案作了详细说明。具体到国家海洋局的重组，将整合现有国家海洋局及其中国巡逻队、公安部边防警察、农业部中国渔业局和海关总署海上缉私警察的队伍和职责，重新组建国家海洋局，制定海洋发展规划，实施海权执法，监督管理海域使用和海洋环境保护。国家海洋局以中国海警局的名义实施海权保护执法，并接受公安部的业务指导，但仍由国土资源部管理。山东是中国主要的海洋省份之一。蒋大明不仅熟悉相关情况，而且由于山东半岛靠近韩国和日本，又有对外贸易的优势，所以也有很多交集。 蒋大明，面带微笑，相对温和，熟悉海洋事务和日韩，主管国土资源部，管理海洋局。显然，中央政府已经仔细考虑过了。