厉以宁等委员为生态建设、经济发展和城镇化建言

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李一宁、陈锡文、贾志邦、林毅夫等同志对生态建设、经济发展和城镇化建设提出了建议，十八大报告明确提出了建设“美丽中国”的目标，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体的中国特色社会主义事业总体布局。 如何建设“美丽中国”？如何控制环境污染问题？中国经济目前最大的风险是什么？城市化如何解决失地农民的生活问题？ 3月7日，在中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议第二次新闻发布会上，许多CPPCC委员回答了中外记者关于生态建设、经济建设和城市化的提问。增加对生态建设的财政支持3月6日，也就是第十二届全国人民代表大会第一次会议开幕的第二天，北京再次受到雾霾天气的影响，许多人戴上了口罩。 在回答《中国经济周刊》记者关于如何控制环境污染的提问时，全国政协委员、原国家林业局局长、国家绿化委员会副主任贾志邦认为，要把重点放在工业、交通、建筑和公共机构的节能减排上，严格控制煤炭消费总量，积极推广使用清洁能源，有效降低能源消耗和二氧化碳排放强度。同时，要加快工业技术改造，推广使用先进的脱硫脱硝设备，减少工业烟尘排放。 此外，要严格控制高能耗、高污染造成的产能，尽快淘汰“两高”落后产能。积极加快淘汰“黄标车”，推广使用清洁能源电力和天然气，科学使用农药，积极推广有机农药。严格控制土地、林地、湖泊和河流的污染。贾志邦坦言，目前生态建设有两个关键环节。一是加大生态补偿资金投入，切实保护四大生态系统(森林生态系统、湿地生态系统、海洋生态系统和草原生态系统)和一个多样性。二是加大资金投入，继续实施和推进退耕还林、天然林保护、石漠化治理、大江大河大湖整治等重大生态恢复工程建设。 在制度建设方面，贾志邦认为，目前生态建设和环境保护方面的法律法规还比较落后，有些还比较零散，有必要加快立法工作。加强执法监督，查处和打击违法行为，促进工业尽快实现节能减排目标。同时，必须从根本上解决这些立法问题。现在，守法成本高，违法成本低的问题很严重。关于中国经济的现状，全国政协委员、原民主同盟中央委员会名誉副主席李一宁说，目前最大的风险仍然是金融。 李一宁指出，中国的经济增长一直依赖于投资，现在它与城市化相结合。城市化的资本来自哪里？当地筹资，包括利用其债务平台。假设再次出现投资过剩和产能过剩，假设增长是低效的，那么在发放了大量资金后，如何偿还债务？这是政府应该防范的风险。李一宁说城市化不应该走过去的老路。说到城市化，整个国家都在蜂拥而至，花费大量的金钱和建造漂亮的建筑，这将导致金融危机的发生。当一家银行破产时，它会一个接一个地倒闭。当一个企业陷入债务危机时，资本链就会断裂，彼此就会负债。这应该被阻止。 谈到今年的经济形势，李一宁指出，2013年中国经济稳步发展，7% ~ 8%的经济增长率已经进入正常状态。未来不可能实现两位数的增长，所以今年的增长率可以达到7.5% ~ 8%。如果世界不发生重大变化，3.5%的预期价格目标是可以实现的。中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫认为，现在私人储蓄也很高，不仅政府，私营部门都可以增加投资。近年来，中国国民收入水平与经济增长基本保持同步，消费增长迅速，外汇储备充足。中国应采取积极的财政政策和相对中性的货币政策，这有利于在保持较低价格水平的同时保持经济快速增长。林毅夫说，尽管国际经济形势总体良好，但中国自身的经济发展条件仍然比较好。我相信，在今年或未来几年，中国的工业将继续升级，城市化仍在推进，环境污染需要得到治理，这将产生良好的投资机会。“中国政府的财政状况相对较好，因此政府可以采取积极的财政政策来启动投资和需求。” 关于人民币汇率问题，林毅夫认为，在非常宽松的国际货币环境下，人民币应该继续升值，并根据中国国内实际生产力水平和国际收支状况进行适当调整。 城市化存在三个突出问题[h/]有记者提到，城市化是目前中国内需的最大增长点，但也有人担心是否会出现“大跃进”式的城市化，也有人认为一些城市群在“拉拉扯扯”。全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文回答说:“据我们所知，如果说世界上所有国家的城市化和现代化进程中的社会都比较稳定，那么这些国家和地区大多把城市化进程看作是富裕农民的进程。如果城市化进程成为剥夺农民权利和损害农民利益的进程，这一成就将不会持久，社会将难以稳定。" 陈锡文认为，城市化进程中存在三个突出问题。第一个是广泛的。广泛的城市规划、建设和管理导致大量资源和能源的损失。”过度占用耕地、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等。已经成为城市发展过程中不可回避的问题，这意味着中国的城市化发展正面临着可持续发展的严峻挑战。“ 其次，人口城市化明显滞后。目前，城镇常住人口已超过7.1亿，12年来增加了2.5亿。然而，大部分新增的城市人口在他们居住的城市没有户籍，最重要的是农民工占大多数。城市化发展的下一步必须认真解决人口城市化问题。第三，这个城市发展很快。现在有近670个城市和近2万个城镇。然而，城市的布局、城镇之间的系统和功能不够清晰，导致许多城市不能互补。所有这些情况都应该引起注意。 陈锡文强调说:"我们如何确保移徙工人失去土地后的生活水平能够得到改善，他们的长期生计能够得到保障？在城市化进程中必须认真考虑这一点。“ ”在中国，有一个词被广泛使用，叫做土地财政。许多城镇的发展过于依赖土地财政，这将给失地农民的合法权益带来某种侵害。”陈锡文指出，这篇文章必须在今后的征地制度改革中得到充分的认可。