全国政协选举办法透视：新一届领导人如何产生

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“通过！”

11日上午，会议主持人于在全国政协二楼常委会议厅郑重宣布。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议主席团第三次会议通过了这次会议的选举办法。下午，按照这种选举方法，新的CPPCC全国委员会的领导人被选出。

CPPCC新领导人的选举过程引起了全世界的关注。酝酿过程中体现的协商民主的特征是什么？选举程序如何保证结果的公平和公正？微妙之处如何确保成员充分行使他们的权利？

候选人:如何形成CPPCC全国委员会主席的等候名单？

这是一个充分审议和民主协商的过程:

——候选人推荐名单:2月26日至28日召开的中共十八届二中全会，在广泛征求党内党外人士意见和反复酝酿协商的基础上，审议通过了中共中央政治局提出的CPPCC全国委员会领导人候选人推荐名单。会议期间，中共中央召开了民主协商会议，向各民主党派、全国工商联和无党派人士进行了通报，听取了他们的意见。

——推荐候选人名单:3月9日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议主席团常务主席第一次会议审议了CPPCC新一届领导人选举办法(草案)和推荐候选人名单(草案)。后来召开的主席团第二次会议原则上审议通过。下午，所有成员举行了小组讨论。

——候选人名单:11日上午，主席团常务主席第二次会议和主席团第三次会议召开，大会主席团根据多数成员的意见通过了候选人名单和选举办法。

程序:如何投票赞成，反对和弃权？

据大会秘书处负责同志介绍，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议的选举办法是根据中国人民政治协商会议章程第三十四条，在第十一届CPPCC选举办法的基础上修改的。与第11届CPPCC大选的方式相比，结构和内容都没有太大变化。

选举应以无记名投票和平等选举的方式进行。参加选举的成员人数必须超过全体成员的三分之二才能举行选举。获得半数以上支持的候选人当选。

选票分为两部分:一是选举主席、副主席和秘书长；一是选举一名常委。两张选票在同一个投票箱中依次投票，选票分开计算，选举结果一次宣布。

投票时，如果成员同意选票上所列的候选人，他们不需要在选票上放任何符号。

如果一名成员反对选票上的候选人，他/她需要将候选人姓名右侧的长方形小白框涂成黑色，他/她也可以在第12届CPPCC全国委员会的范围内选择另一名候选人，但选择另一名候选人的候选人人数不能超过被反对的候选人人数。投票弃权时，议员们需要将候选人名字右侧的椭圆形白色空涂成黑色。

大会建立了一个监票制度来监督整个选举过程。监票人由各委员会组选举产生，共58人，大会主席团指定两名首席监票人。被提名的候选人不得担任监票人。

投票结束后，首席投票人将向大会执行主席报告电子选举系统收集的票数。收回的票数等于或少于发出的票数，选举有效；收回的票数多于发出的票数，选举无效，应重新进行选举。选举计票结果在会场口头宣布，并与大屏幕同步显示。

细节:谁先投票？

选举大会会场共设23个投票箱，会员按照座位区和指定路线前往投票箱投票。那么，谁将投第一票呢？监票员先投票，然后其他成员根据工作人员的指导依次投票。

在选举这样一个重要环节中，微妙之处的安排体现了选举的公平性，也能保证每个成员都能充分行使自己的权利。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会(CPPCC)的成员具有广泛的代表性。在2237名成员中，有258名少数民族成员，中国56个民族的代表已经进入CPPCC。

对于使用少数民族语言的成员，他们所获得的主席、副主席和秘书长的选票上印有中文候选人的姓名和号码。由于票面有限，常委会候选人的选票只印有数码。因此，在大会选举中，以蒙古、西藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝和壮等七种少数民族语言编写的候选人姓名和代码对照表将在投票的同时印发给各成员，供各成员相互参照。

不能写选票的成员可以委托他人写选票，但委托人必须是非候选人。对于因行动不便无法在主会场投票的成员，大会安排他们在大会堂四川厅投票箱投票。大会选举没有流动投票箱，请假的成员不能投票。

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