财政部原部长：中国政府债务没到特别严重地步

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博鳌亚洲论坛是为促进亚洲国家之间的交流与发展而成立的，现在它被赋予了更强的“世界风味”——来自世界43个国家和地区的2500多名与会者，其中大多数来自亚洲以外的地方。年会的规格和规模是历年来最高的，是来自五大洲的政要和话题的首次聚会，在非洲和拉丁美洲特别设立了分论坛，这不仅说明博鳌亚洲论坛的影响力越来越大，也似乎暗示着亚洲经济，尤其是中国经济，与世界的不可分割性。

债务风险的下一个爆发点在哪里？

欧洲债务危机无疑是当前世界经济复苏过程中最危险的“定时炸弹”。然而，在6日下午举行的博鳌亚洲论坛“债务风险，下一个突破点”子论坛上，财新传媒总编辑胡舒立、春华资本董事长胡祖六等业内专家均表示，从目前情况看，美、日甚至中国未来都很有可能发生债务危机。

据公开披露的数据，目前，中国中央政府和地方政府的债务总额超过30万亿元人民币，负债率约为40%，远低于西方发达国家。然而，胡舒立认为，中国的地方债务正以影子银行的形式增长。尽管危机不会立即爆发，但它正在酝酿一个更大的威胁。

这一观点得到了春华资本董事长胡祖六的认可。他认为，地方政府的财政收入权与行政权力极不匹配，导致了其土地财政。因此，土地财政收入占地方财政收入的一半以上，这显然是不可持续的。为了解决财政压力，地方政府只能搭建融资平台，以各种名义举债，这可能导致债务规模失控。

然而，中国财政部前部长项怀诚不同意这一观点。他说:“鉴于中国政府债务率本身并不是特别高，它基本上是内债，并没有出现效率特别差的情况，我认为中国政府债务问题还没有达到一个非常严重的临界点。”他表示，中央政府的债务非常明确，但地方政府债务的透明度不高，实际数据可能高于统计数据。中国新任财政部长提出要对地方债务进行认真细致的调查研究，这是中国高度重视和关心中国债务特别是地方债务的一个信号。

让市场运转起来

2008年金融危机后，中国政府控制下的经济仍然保持着良好的增长速度，这使得许多习惯于自由市场经济的西方经济学家开始反思政府在市场经济中应该扮演的角色，这也成为经济学家在此次博鳌亚洲论坛上激烈面对的问题之一。

“政府干预不一定是坏事。在美国，有一种主流观点认为，政府可以在促进就业和提高生产率方面发挥作用。”2006年诺贝尔经济学奖得主菲尔普斯在题为“政府与市场——新环境与新观察”的分论坛上说:“但我确实认为，如果政府能够按下按钮，拉动杠杆，就能使经济更有效率，使经济充满活力，富有创造性，不断创造新事物，探索、发现和实现，这是非常错误的。”。

汇丰印度董事长奈娜·拉尔·基德瓦说，她是市场经济的坚定支持者。她认为政府和董事会的作用非常重要。她说:“我认为监管机构的权力，尤其是监管体系的权力，非常重要。”例如，印度70%的银行体系是国有的，但银行业仍然非常成功，主要是因为监管非常好。”

但是，北京大学经济学教授张认为，如果国有企业规模太大，或者在某些行业占主导地位，就不可能有一个公平的竞争环境，这对市场经济的健康发展是非常不利的。“要让市场发挥作用，中国需要法治，这非常重要，否则我们就不可能有一个真正有效的市场。”张对说道。(特约记者方磊)