金育辉：创新经营体系促进产业发展

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今年的“中央一号文件”，按照党的十八大提出的构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业管理体制的总体发展战略，突出了农村改革的集约化和农业生产经营体制的创新，明确了一系列新的思路、政策和措施。两会期间，记者就农业生产经营体制和机制创新采访了全国人大代表、吉林省辽源市市长金育辉。

金育辉告诉记者，为进一步完善农业管理体制，促进我市农业产业化快速发展，我市在坚持以农民为主体的基础上，大力培育大型专业农户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，创新农业管理体制和社会化服务体系，推进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。

金育辉表示，今年辽源市要在创新上有所突破，在实施上有所努力。重点应该是坚持和把握以下几点:

创新农民家庭经营模式，推进单一经营向多种经营转变。从培育集约化、规模化、专业化农民入手，重点培育农业法人经济，积极支持联合家庭经营、大型专业家庭和家庭农场发展。在稳定农村土地承包关系的基础上，积极引导和鼓励农民以转包、租赁、互换、转让、股份合作等方式流转土地经营权，探索创新土地联合流转、规模流转、整村流转方式，建立健全以村为场、以镇为中心、以县为区的土地流转服务体系和以县为区的农村土地承包纠纷调解体系。

创新合作组织培育机制，推进分散管理向合作发展的转变。在继续培育龙头企业、经济人才、农村党组织、农民独立工会等营销合作社的同时，要创新发展模式，重点建设互助资金、农机综合服务的服务型合作社。深入开展“农民专业合作社示范社建设行动”，培育一批规范管理、规范生产、品牌经营的示范社或合作协会。

创新农业产业化经营机制，促进从简单经营向综合经营转变。推进龙头企业与农民利益联动机制创新。积极探索实施合同可追溯管理，引导龙头企业和农户形成利益共享、风险共担的利益共同体，重点总结推广“公司租赁+农户反向包+公司担保”的利益联动机制，确保农户反向包最低年纯收入达到每温室1万元以上。

创新农业增长方式，促进传统生产向集约型园区转变。今年，辽源市将设立市级“现代农业园区专项资金”，以奖代补形式支持园区发展，积极争取国家以奖代补形式支持现代农业示范区试点建设。

创新社会化服务体系，促进农业服务向多元化转变。大力培育专业化、市场化、多元化的农业生产服务组织，努力构建以公共服务机构、合作社为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务与经营性服务相结合、特色服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。