财政部财科所所长贾康：内地奶粉贵不在税

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据经济之声报道，香港限制婴儿奶粉出境，违者被罚款和监禁，这在网上引起了轩然大波。一些分析人士认为，内地居民来香港购买进口奶粉的原因是香港奶粉不仅安全，而且便宜。廉价的根源在于香港没有关税，即使以购买成本计算，一罐进口奶粉也比在内地购买便宜得多。甚至有人说“关税削弱市场竞争，保护劣质产品。”

对于这些说法，财政部财政科学研究所所长康佳回应称，中国内地奶粉价格昂贵不是因为高税收，而是因为销售链中的价格上涨。

康佳:和其他商品一样，中国进口奶粉的标准增值税是17%。此外，就关税而言，一方面，国家对从国外进口的大包装到国内分装的外国奶粉规定了10%的关税。然而，超过85%的进口奶粉来自新西兰。根据中国和新西兰在2008年签署的自由贸易协定，在自2008年10月以来的几轮减税之后，中国在2013年对原产于新西兰的进口大型包装奶粉征收5%的优惠税率。另一方面，自2008年6月以来，为了满足国内消费需求，中国一直实行5%的暂定税率，新西兰的罐装奶粉按协定税率实行零关税。

由此可见，目前消费者最关心的小包装婴幼儿奶粉的关税实际执行率只有5%，而从中国最大的进口来源地新西兰进口的罐装奶粉的关税已经降至零。同时，与其他国家相比，中国对进口婴幼儿奶粉的关税也处于较低水平。印度和发展中国家一样，关税率为30%，而美国和韩国的关税率分别为17%和36%。因此，进口关税不会对进口奶粉的供应造成障碍，也不是内地居民大量购买海外奶粉的主要原因。

为什么从香港或国外的同一个产地购买奶粉比较便宜？康佳给出了解释。

康佳:实际上，不是税收，而是销售中的一些环节。因为大陆消费者信任海外奶粉，每一个可能涨价的消费环节都会涨价以获取更多利润。因此，内地的价格相当高。坦白说，并不是高税率导致外国奶粉价格昂贵，而是内地居民只承认外国奶粉，这才可能提高商业利润。

之所以会形成这样一种“认同外国奶粉”的消费取向和消费习惯，是因为近年来几乎所有的内地乳制品品牌都丧失了信誉。由于内地市场的食品安全问题，乳制品和奶粉的信誉无法有效建立，这是我们必须解决的真正问题。