地方两会换届后中国省级政要新阵容解析之二

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新华社北京3月4日电经过今年1月中旬至2月初的两次地方代表大会的集中换届，全国31个省的新一届省级领导班子——省人大常委会主任、省政府首脑、CPPCC主席——已经“确定”，并将在两次全国代表大会上集体亮相。

省级高官肩负着地方治理的重任，也是中国未来党和国家高层领导人的主要来源之一。那么，这个新阵容的特点是什么？这是什么意思？

事实1:CPPCC的主席被移交给行政长官。北京市前主席CPPCC的王安顺和吉林省前主席CPPCC的巴音鲁超分别当选为北京市市长和吉林省省长。

点评:这是一种新的省级人事任命方式，改变了以往CPPCC与党政干部交流较少的局面，发出了中共更加重视CPPCC工作的信号。据一些媒体报道，这表明CPPCC不再是任命高级官员的“终点站”。有专家表示，十八大报告强调“完善社会主义协商民主制度”，这不仅预示着CPPCC有望成为越来越多执政骨干简历中的重要一页，也为CPPCC更好地参政提供了有力支持。

事实2:高学历和许多文科背景。其中，省政府负责人有6名医生:天津市市长黄兴国、云南省省长李继恒、安徽省省长、青海省省长罗慧宁、陕西省省长娄勤勤、宁夏回族自治区主席王。

点评:变革后，中国省级行政区域领导干部的知识水平进一步提高——基本达到本科以上学历，文科背景明显提升。专家认为，这一新变化有利于更好地实现专家管理，促进地方科学发展，促进国家现代化。

事实3:基层政治经验是有价值的。在省政府的31名“最高领导人”中，超过一半的人在两个或更多的省工作过。其中有5位省长先后在吉林省巴音郭楞、黑龙江省王、湖北省、湖南省徐寿生、甘肃省刘卫平三省工作过。

点评:各种矛盾都集中在基层，考验着地方官员的执政能力。注重从基层选拔工作经验丰富的干部，有利于提高执政骨干队伍的整体能力，防止地方利益固化。一些专家表示，一直在基层摸索的官员对基层了解得更多，这有助于做出更科学的决策，这可能成为选拔省级领导干部的基本要求之一。

事实4:“60后”出现了。变革之后，中国的省级官员更加年轻。比如河北的张、福建的苏、贵州的陈敏儿、新疆的努尔·等四位“60后”。出生于1962年3月的苏是中国最年轻的省长。

点评:在改革开放的春风长大的“60后”开始出现在省级领导干部的方阵中。中国共产党在干部选拔任用中始终重视年轻化，不断为执政核心团队输送新鲜血液。这些“60后”是省级政府的最高领导人，他们的未来趋势值得关注。

事实5:八个省(市)的领导都变得积极起来。八位省级代理行政首长在地方人大会议上表现积极:北京的王安顺、上海的、浙江的李强、吉林的巴音、陕西的娄勤勤、山西的李、贵州的陈敏儿和四川的卫红。他们的一个共同特点是，在担任新的职务之前，他们都是全职的党委副书记或常务副省(市)长。新任西藏自治区主席罗桑江村在上任前也是自治区政府常务副主席。

点评:此次人事安排表明，省政府“一把手”的选拔更加注重地方同级党委专职副书记或政府常务副秘书长的选拔，省部级高官的选拔任用更加规范化、制度化。专家认为，省级政府“一把手”的选拔任用模式值得推广，这有助于减少地方上不熟悉的情况。

事实6:政界女性的新面孔。新的阵容中的女性高官引人注目:省人大常委会两位主任和张选，安徽省一位省长，以及三位主席和以及江苏张和浙江乔传秀。

评论:省级高官中的新女性面孔是中国政治中的一道美丽风景。中国宪法明确规定男女平等，妇女热衷于参政，但省部级官员中的女性比例仍然很低。党的十八大强调了培养和选拔女干部和少数民族干部的重要性。我们期待更多有能力的女性进入省部级行列。

事实7:大多数省人大都是由省委书记领导的。除北京、上海、天津、重庆、新疆、西藏、广东外，全国24个省的人大常委会主任由省(自治区、直辖市)党委书记兼任。

点评:人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。中国政治体制改革必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。省委书记兼任人大常委会主任的人事安排，有助于通过法律程序使党的思想成为国家的意志，支持NPC及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。

事实8:三届省人大常委会的主席也是CPPCC全国委员会的成员。新一届全国委员会委员名单公布后，发现吕占功(河南)、张(河北)、苏荣(江西)三位省委书记同时兼任省人大常委会主任，引起了人们的关注。

点评:这种情况很少见，一些专家认为这只是一种过渡安排，不需要过多解释。如果你想知道三位省委书记是否会有新的未来，人们不妨关注一下全国人民代表大会，尤其是3日开幕的中国人民政治协商会议全国委员会。

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