为打下坚实的基础，美丽的乡村更宜居

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为了全面建设小康社会，突出问题在于“三农”，特别是农村基础设施和公共服务。如何修补短板？各地大力克服疫情影响，全面确立小康社会目标任务，加快农村基础设施建设，加快提升公共服务水平，让村庄更加美丽宜居，让农民更加安居乐业。

项目按下“快进键”，共同确保进度，让民生工程温暖人心。

“砰！砰！”挖掘机轰鸣，工程车辆来回穿梭，四川省广元市赵华区箭术镇的工地一大早就变得热闹起来。

“快点，快点。连接鹅巷村和吴芳村的公路已经开工。它将如期于6月底通车。”射箭镇党委书记石洪斌充满信心。

石洪斌说，前一段时间，该项目被暂停，因为新皇冠肺炎流行。然而，当工作恢复时，修路队按下了“快进”按钮——工程队邀请了“大个子”。车辆和设备的数量增加了两三倍。"我们必须更加努力工作，把时间追回来！"项目经理说。

这条路对山区人民来说意义重大。村民王丕怀坦言:“鄂乡和吴芳两个村有近200户人家。过去这不是一条好路。山货无法走出去，项目也无法进入。”看着工程加速，村民们开始谈论好日子:“将来会很方便的。你可以骑摩托车，在20分钟内赶到镇上。”这条路与药园相连，可以出售夏枯草、瓜蒌等中草药

长期以来，农村基础设施建设滞后，是影响农业和农村发展的主要制约因素。中国社会科学院农村发展研究所所长魏表示，近年来，农村基础设施状况有了明显改善，但总体来看仍很薄弱。为了全面建设小康社会的目标，必须尽快填补农村基础设施的短板。

今年中央一号文件提出要加强农村公共基础设施建设。当前的疫情会影响建设任务吗？魏认为的影响只是暂时的和局部的。“这些生计项目可以通过按计划和进度推进，并确保资金、土地和劳动力的支持，如期完成。”

各地都在采取严格的防疫措施，促进农村生计项目的恢复。

绿灯，优质服务，简化流程。有些地方采用网上申请和电话沟通的方式“只运行一次”，解决了施工审批和人工登记的问题，有助于工程恢复工作。

射箭城与区内相关部门携手确保项目进展:6.5公里道路分为两段，同步推进；投标“不满足”，数据转化为图片，通过视频验证；加强安全，建筑材料，人员和资金跟上项目建设。

石洪斌每天都在现场督促村里两个委员会的成员到现场工作。为了保证人力，村里成立了服务队，而修路队扩大了。材料供应紧张，该镇与砂石厂相连，通行证已处理完毕。沙子、砾石和水泥被运了进来...

今年，我们将在全国范围内推进“四好农村道路”示范工程的创建、升级和拓展，并在省市范围内启动示范工程。全面完成巩固和改善农村饮水安全的任务，在条件允许的地区将城市管网延伸到农村，使更多农民能够饮用“安全水”。

射箭镇的乡村道路在继续延伸，挖掘了6.5公里的路基，压实了6000米的道路……道路完工后，可以用中药换门票，我们可以一起奔向舒适的生活王丕怀说，村民的生活就像这条路在房子门口。你走的时候一定会更宽敞。

这项服务已经升级，在质量和数量上有了长期的改善。

村里的道路曲折，突入深山洼地，往返是8公里，这一次陈晓林走得更勤了。陈晓林是陕西省柳坝县火烧店镇天星梁村的一名乡村医生。他通常去看望村民进行诊断和治疗。疫情爆发后，她有了一项新任务——每天两次测量50多名被监测农民的体温。

在江苏省宿迁市宿豫区陆机镇官庄村，村医黄丽玲为在家观察的村民制作了动态档案，并成立了微信群，及时解答问题。“医生就在附近，放心吧！”村民们经常称赞黄丽玲。

疫情爆发后，像陈晓林和黄丽玲一样，全国基层医疗卫生机构近400万医务人员全部出动参战，在人员和病人筛查中发挥了重要作用。

完善农村公共服务是农民群众最期待的现实需求。中国农业大学农民问题研究所所长朱祁镇分析说，疫情也暴露出农村医疗服务不足等问题，有必要加快补充农村医疗卫生等公共服务。

"预防疫情和保护健康，缺一不可！"在此期间，郑州市郑东新区杨桥办事处6个村卫生室的9名乡村医生在卡点参与了预防控制工作，他们的日常工作没有被放下。“老年人行动不便，孩子生病，而且每个人都不方便去保健室。我们会把药送到门口。”万潭村的医生梁昌吉说，在这段时间里，他更频繁地去看望老人、病人和残疾人等特殊群体，送口罩和消毒剂等防护用品，并监测血压和血糖。

魏说，今年中央一号文件作出安排，加强农村教育，医疗，社会保障等薄弱环节，其中加强农村基层医疗卫生服务是一个重要环节。“应该尽一切努力提高医疗卫生服务质量，以解决农民看病难、看病贵的问题。”

输血激发活力。“推进城乡医疗服务一体化，让更多高质量的医疗力量进入农村。”魏对说:在宿豫区，来自13个乡镇医院和138个社区服务中心的1000多名家庭医生组成了93个小组，与返乡人员临时签订合同。100多名医务人员从城市医疗单位转移到农村担任防治工作，在一定程度上解决了医务人员短缺的问题。

“造血”增加动力。“乡村诊所是农村医疗卫生服务网络的底层，乡村医生是农民健康的守门人。”朱祁镇建议推动硬件升级，加强村卫生室的标准化和改造，更新现代医疗设备以满足群众需求。同时，要完善配套政策，解决乡村医生的待遇、养老、培训等问题，促进乡村医生的稳定和发展。

地方宽敞，设备齐全，乡村医生也更忙碌。宿豫区已将13个村卫生室纳入重点区重建项目。“过去，卫生室很小，设备也很旧。村民们不想进门去看医生。现在，情况发生了很大变化，许多诊断和治疗项目都可以完成。”黄丽玲说，全区41.7%的参保农民选择在乡镇卫生院和村卫生室住院，并建立了15分钟的健康圈，使村民的小病不需要离开村庄。

黄丽玲对这一好政策表示遗憾:“中央一号文件提出要对村卫生室进行改造和升级，乡镇卫生院可以优先聘用合格的乡村医生，这样农村的医疗水平还可以更高！”

环境整治重在机制，农村更美丽、更清洁，以适应小康社会。

在山东省东营市东营区石口镇大宋村，热闹的广场舞已经停止了一个多月，但张水贤每天照常来广场“打卡”。

我不会跳舞，你为什么还来？“广场上的公厕缺少清洁人员。我报名成为一名志愿者。”张水仙花拿抹布做卫生和浇花。他非常忙。“环境很好，我的村庄变得很漂亮，我愿意尽我的一份力量！”

厕所革命、生活垃圾处理、生活污水处理、农村小事情都与国计民生息息相关。今天，全国90%以上的村庄开展了清理行动，卫生厕所普及率超过60%，生活垃圾收集、运输和处置系统覆盖了84%以上的行政村。农村生活污水处理逐步推进，越来越多的村庄改变了旧面貌。

今年如何改善农村地区的生活环境？最近，中央农业办公室和农业和农村事务部发布了《2020年农村人居环境改善要点》，并发布了50项具体措施，以确保今年农村人居环境改善三年行动计划的目标和任务按时、高质量地完成，促进村庄清理行动的正常化、制度化和可持续性，并促进农村外在美转化为内在美。

"农民不仅是受益者，也是农村环境改善的参与者."朱祁镇说，一个干净整洁的村庄有利于预防和控制疫情。今年，我们将全力以赴完成厕所革命、生活垃圾处理和生活污水处理三项艰巨任务。我们可以通过设立公益性岗位等方式引导农民工参与农村环境改善，从“我想改变”转变为“我想改变”，增强群众的内生动力。

江苏省南京市横溪街石塘村，依山傍水，白墙黑瓦，是著名的乡村旅游景点。“自从疫情爆发以来，村里的招待所无法正常运转，许多村民都在家里无所事事。村党支部书记郑涛表示，村里积极引导村民参与疫情监测和村庄清理工作。

“一定要好好干！搞好村庄的环境，我的农家幸福就会随之而来！”村民方崇宝是第一个被命名的人，他成了一名环卫清洁工。该村为村民提供了28个工作岗位，日工资超过100元。

更重要的是，要爱护建筑。东营区近3万农民完成了庭院无害化卫生厕所改造，300多个自然村也将于今年年底完成建设任务。为了做好后续的管理和保护工作，区里出台了资金和队伍保障措施，探索出了一种可持续的管理和保护模式，即“如果厕所坏了，有人来修理，如果屎液满了，有人来抽水，抽水后就可以有效利用”。

“农村环境的长期机制需要多元化治理。”魏建议加强环境卫生宣传教育，转变农民健康观念。创建人居环境示范村、示范村、示范户，发挥示范带动作用；建立监督平台，让村干部和村民参与监督，发表意见；推进农村社区和村庄服务网格化管理，充分发挥邻居、村民等熟人的作用，确保村民长期受益、清贫致富。(常勤)

《人民日报》(第18版，2020年3月20日)

责任:张洋