李克强：改革为新兴生产力护航

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十一届三中全会以来的改革经验表明，改革是为了刺激生产力，适应生产力的发展。新兴生产力，特别是中小企业、小微企业、大量海归和大学生创业企业，没有工厂、没有土地、没有固定资产，但这些企业都是聪明的、有创造力的，它们代表着新兴生产力。如何促进这样一批企业的发展是政府的责任。

近年来，政府职能的缺位、越位和错位给市场经济的健康发展带来了一系列问题。本届政府以政府职能转变为出发点，通过简化行政、分散权力，使政府职能回归本位，以适应社会主义市场经济体制的需要。

改革注册资本登记制度，放宽公司注册资本门槛。除法律法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元均被逐一突破。它将极大地激活一批中小企业和小微企业，特别是代表新生产力发展的中小企业和小微企业的发展活力，带动创业和就业，巩固经济的稳定和积极态势，让人民更多地受益于深化改革，不断解放和发展生产力。

2009年以来，在中央政府的统筹安排下，北京中关村(市场、咨询)、上海浦东、福建平潭、广东深圳珠海等地相继开展了公司登记制度改革试点，工商部门按照“宽准入、严管理”的原则办理了企业登记。简化注册条件，提高注册效率，放宽市场准入控制，使市场主体更便捷地进入市场，最大限度地放松投资主体。

据报道，以深圳为例，自今年3月1日实施工商登记制度改革以来，截至9月30日的7个月内，新登记的市场主体已达24.2万个，是去年同期新登记数量的2.3倍。全市积累了122.2万个市场主体，民间投资和创业热情得到极大激发。

当然，要转变政府职能，不仅要废除和下放权力，还要创新和完善政府管理。绝不仅仅是放手，而是坚定地放手并合理地管理它。因此，注册资本登记制度改革的关键是按照便民、高效、规范、统一和严格管理的原则，强化市场主体的责任、企业的自我管理、行业协会的自律和社会组织的监督作用，从而提高监督的水平和效率，使违规企业“一地违规，处处受制约”，共同形成诚实、公平、有序的市场秩序。

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