贾康：中国人口政策调整已势在必行 不可再拖

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康佳说，“人口政策的优化和调整，当然需要一系列尽可能周密的考虑”。然而，核心问题实际上相当清楚。在人口政策中延续了30多年的计划生育核心理念是最具约束力的理念，即在“双开放”的威胁下控制人口在系统中的生育。康佳说，实际上，这种控制的内容是“相当狭窄的，农村地区不受控制，而城市系统以外的人也不受这种控制，只有城市系统内的育龄人口才受控制。”它不能适应现在人口老龄化的全局考虑，也不再符合新时期“五位一体”社会和谐发展的指导思想。

康佳在总结这次讲话时说:“中国的人口政策要积极调整，这是势在必行，刻不容缓。”

来自一个重要政府研究机构的著名学者批评现行的计划生育政策是相当罕见的。关键的一点是，正如康佳所说，中国的人口政策确实已经到了需要“积极调整的地步，这是势在必行，刻不容缓的。”

其核心原因是中国社会老龄化面临日益严峻的形势。根据民政部的统计和国家老龄办公室发布的《中国老龄事业发展报告(2013年)》，截至2012年底，中国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计2013年将超过2亿。

更严重的是，国务院参事马立在论坛上的讲话中说，中国老龄化社会的到来与发达国家不同。发达国家的老龄化是经济发展前提下的自然形成过程，而中国在2000年“强有力的人口政策、计划生育政策和行政干预”的手段下进入老龄化社会。2001年，中国65岁以上人口达到7%，60岁以上人口达到10%。中国目前的人均国内生产总值只有1000美元。相比之下，当发达国家进入老龄化社会，人均国内生产总值达到5000至10000美元，这是大家都说的。

马丽认为，未来中国老龄人口将面临从快速增长到加速增长的局面。因为，在中国，有三个生育高峰。在20世纪50年代、60年代和80年代，出生在这些生育高峰期的人会在20世纪20年代和40年代相继衰老。在2050年之前，在这三个生育高峰出生的人都会变老。

NPC财政经济委员会副主任、民主建国会中央副主任顾圣杰展示的数据也显示，中国人口老龄化速度每年增长3%，远高于1.68%的总人口增长率，也远高于欧美国家。据估计，到2025年，中国老年人口将超过3亿，超过美国总人口，到2050年，中国60岁以上的老年人口将达到4.4亿。马丽提供的数据还显示，中国目前有2000万80岁以上的老人，每年以4.2%和180万的速度增长。

今天，中国是劳动人口的最高点，今年有10亿劳动年龄人口达到高峰，抚养比率为34.4%。未来，随着人口老龄化的发展，劳动力在总人口中的比例将继续下降。

紧迫的老龄化形势促使中国政府改变方针。贺勋。com从一位未透露姓名的与会者处了解到，在即将召开的中共十八届三中全会上，将讨论中国日益严峻的老龄化形势，预计中国的计划生育政策将进行重大调整。核心内容之一是打开第二胎。据报道，这一政策已得到中央政府最高层的认可，开放二胎是大势所趋。而且，这可能是本届三中全会作出的最重要的决定，也是改革政策的最重大突破之一。

事实上，一些专家认为，今年3月，国务院进行了新一轮政府机构改革，国家计划生育委员会和卫生部合并组建了国家卫生计划委员会，这是中国调整计划生育政策的最明显的政治信号。

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