河南舞钢:家庭产业支持让无劳动能力的贫困家庭找到“家庭成员”

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6月3日，在张敏舞钢市尹姬镇石岗村，一个69岁的独居贫困家庭因四级智力残疾而失去了工作能力。得益于该市正在实施的家庭产业扶持项目，张敏每年能够从辖区内领先的贫困企业宏康药业公司获得600元的固定股分红。"有了这笔钱，日常开支就可以支付了."然而，在尹镇，像这样的404，483户没有工作能力或工作能力弱且无法转移就业的贫困家庭找到了可以依靠的“家庭成员”，并可以从贫困企业获得红利。

为了进一步加强对家庭工业配套资金使用的管理，规范家庭工业配套资金的使用，舞钢市根据省扶贫办和省财政厅的有关通知要求，结合辖区实际情况，制定了家庭工业配套项目实施办法。对于辖区内无劳动能力或劳动能力弱、不能转移就业的贫困家庭，按照每户6000元的标准，采用备案和信用卡制度支持家庭产业，充分发挥家庭产业扶持资金的最大使用效益。乡(镇、街道)作为家庭产业扶持项目的实施主体，在全面了解本辖区农业企业、旅游企业和新型经营实体设立和运营现状的基础上，选择经营良好、信誉良好的农业企业、旅游企业和新型农村经营实体作为贫困载体，采取托管、合作、参股、代种等救助模式，允许贫困家庭入股龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等。从而建立一个长期的、可持续的贫困机制。

6月2日，正值三夏生产的关键时期，在市巴台镇，结合农村产业结构调整，收停小麦的村民正在大力推广种植“豫花37”高油高产花生品种，目前种植面积已达到近400亩。“在规划调整种植结构时，特别选择了辖区内能力较差的农民专业合作社参与家庭工业支持项目。扶持贫困产业的资金用于提前支付花生种子、肥料、种植等费用，并在早期为农民特别是贫困家庭提供技术指导。在后期，耕作和收获是统一的。收获后，总投资基金和总投资基金的10%被收回，全部10%用于增加贫困家庭的红利。”镇党委书记潘涛说道。

据市扶贫办负责人介绍，家庭产业扶持项目的实施措施是以资源禀赋和产业基础为基础，坚持因地制宜，突出特色，以效益和市场为导向，以特色种植业和养殖业为重点，统筹兼顾地方配套产业。各乡镇(镇、街道)应结合贫困户现状，确定拟投入资金的目标和规模，结合主导产业和新型农村经营主体的经营状况，确定拟投入的企业或新型农村经营主体，建立与贫困户的利益联结机制和承担投资的关系，并签订相关协议。股份分红收入必须坚持贫困户“负利不亏”的原则，按照不低于保证收入10%的保证分红收入标准执行。与此同时，家庭产业支持项目还规定了股份资本的退出机制。原则上，贫困企业吸收贫困户股份的期限不得少于3年，以保证贫困户的稳定增收和长期收入。合作期和股份合作期满后，贫困主体在生产经营中如有违法违规行为或违约，实施主体将依法收回产业扶持股份，收回的资金将直接转入乡镇财政专户管理。农村将重新选择贫困主体的份额，然后按照规定的程序重新处理。

在具体实施过程中，各乡镇(镇、街道)按照选择贫困主体、确定实施对象、签订合作协议、拨付资金、验收等程序步骤，严格做好家庭工业扶持项目的落地工作。“就我们选择的贫困企业宏康药业而言，作为一家集中药饮片加工和现代制药技术于一体的公司，其产品质量已通过国家GMP认证，并建立了自己的标准化实验室，达到了国内先进水平。近1000种中药深受市场欢迎。凭借其强大的实力和强大的市场抗风险能力，被选为扶贫主体，稳定受益并增加已成为股东的贫困家庭的收入。”尹继珍市委书记郭志刚说。

为确保家庭工业配套资金得到“良好使用”，全市成立了由乡镇级监督管理小组和村级监督管理小组组成的监督小组，由村级支持小组组长、一秘、村两委负责人、村委会主任和贫困户代表组成，监督家庭工业项目的实施全过程。 及时发现生产经营过程中的问题，责令限期整改，并按规定严肃查处违法违规行为。 同时，建立公示制度和风险防范机制，由扶贫、财政、审计等部门对资金使用情况进行监督检查，防止截留、挪用、腐败等问题发生，严格遏制资金滞留乡镇账户的“不作为”现象。(武冈市委宣传部杨德坤供稿)

责任:叶壮

31808541.河南舞钢:家庭产业支持让无劳动能力的贫困家庭找到“家庭成员”。2020-06-08 10: 27: 26.204386。叶壮