美国页岩气革命与中国能源安全

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国务院最近发布的《大气污染防治行动计划》将天然气作为应对中国严重雾霾天气的重要对策。由于国内天然气产量已不能满足日益增长的清洁能源需求，未来中国液化天然气进口量将进一步增加，这将不可避免地引起我们对能源安全的担忧。在新形势下，我们应该如何理解能源安全，正确权衡能源安全和环境保护？与此同时，美国的页岩气革命正在重塑全球能源市场结构。这对中国的能源安全意味着什么？ 天然气是一种优质高效的清洁能源，二氧化碳排放量只有一半，二氧化硫排放量几乎为零。中国天然气资源相对贫乏，剩余可采储量不到世界总量的2%，人均探明剩余可采储量仅为世界平均水平的7%左右。尽管中国的天然气产量逐年增加，但远远不能满足国内快速增长的天然气需求。据统计，2007年至2012年，中国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，进口依存度从2%增加到27%。美国页岩气革命和天然气出口前景美国页岩气革命正在改变美国乃至全世界的能源市场格局。根据美国能源信息署的统计，在过去的五年里，美国的页岩气产量增加了20多倍。今天，美国已经超过俄罗斯成为世界上最大的天然气生产国。国际知名咨询公司icf的研究显示，根据2011年的年消耗量，美国拥有的天然气储量可以使用130年。页岩气革命扭转了美国天然气对进口的依赖。大约在2007年，美国能源行业仍在大力投资建设液化天然气进口终端，但现在美国一直在讨论是否出口天然气。在美国有一场关于天然气是否应该出口的激烈辩论。出口的反对者包括美国下游天然气企业，如制造业和化学工业。他们认为，出口天然气将导致国内天然气价格上涨，从而削弱这些行业的竞争力，影响这些行业的就业机会。此外，一些美国环保人士也反对天然气出口。因为页岩气开发过程比常规天然气开发消耗更多的水资源。此外，所使用的化学试剂是否会影响地下水资源并释放比常规天然气开采更多的温室气体仍有争议。支持天然气出口的是上游天然气开发企业和自由贸易者。他们认为，出口天然气有助于扭转天然气长期以来的低价，增加天然气产量，为美国创造就业机会，刺激经济，有利于美国经济复苏。出于这个原因，美国能源部委托能源信息管理局进行了两项研究。第一项研究是分析出口天然气对美国能源市场的影响；第二是评估天然气出口对美国整体经济的影响。这两项研究表明，尽管出口天然气将导致美国国内天然气价格上涨和国内消费下降，但总体上对美国经济有利。 这两项研究发表后不久，美国能源部批准了三个液化天然气出口项目:得克萨斯州的自由港、路易斯安那州的查尔斯湖和马里兰州的开普科夫。连同之前批准的路易斯安那州萨宾帕斯项目，美国能源部已经批准了四个天然气出口项目。 美国的页岩气革命有利于中国的进口多元化 美国的页岩气革命不仅使美国成为未来的天然气出口国成为可能，还降低了其对邻国加拿大的进口需求，因此加拿大需要考虑新的出口目标。此外，近年来，由于经济危机，欧洲的需求相当疲软，这使得俄罗斯和卡塔尔等原天然气出口国不得不寻找新的市场。亚洲市场，尤其是中国和印度等未来需求增加的国家，已经成为天然气出口国必须关注的市场。这无疑为中国在国际市场的谈判增加了筹码。这也反映在今年中俄谈判达成的天然气管道进口量协议上，该协议已失败多年。 美国页岩气出口可能压低中国进口天然气的国际价格 美国的页岩气革命将北美天然气价格保持在非常低的水平，2012年，北美天然气价格低至每百万英国热量2美元，现在价格仍在3美元至4美元之间，相当于欧洲平均价格的三分之一和亚洲价格的五分之一。根据美国能源信息管理局的分析，美国天然气的基准井口价格可能在很长一段时间内保持在每百万英国热量单位3美元到7美元之间。如果液化天然气从美国出口到中国，则有必要在井口价格的基础上增加液化天然气港口所需的基础设施投资、到中国的运输费和其他费用，这些费用总计约为每百万英国热量单位5-10美元。这意味着从英国北方热力公司向中国出口液化天然气的价格是每百万美元8-17美元。 2012年，中国液化天然气平均进口价格为每百万英国热量单位11.38美元，其中约40%高于每百万英国热量单位14美元。卡塔尔液化天然气的平均进口价格为每百万英国热量单位19.75美元，约占2012年液化天然气进口总额的35%。这表明，从北美出口天然气可能会给向中国出口天然气的国家带来潜在压力，并推低进口价格。 北美天然气独特的定价机制有利于保障中国进口天然气的价格安全 此外，北美天然气具有其他地区市场天然气所不具备的独特性，这将有助于提高未来中国进口天然气的价格安全和稳定性，从而提高抵御进口天然气风险的能力。这种独特性基于其独立的天然气定价机制。 与国际石油市场不同，由于运输方式的限制，天然气长期处于区域化状态，主要分为以美国和加拿大为主的北美市场、欧洲大陆市场和以日本和韩国为主的亚太市场。这三个市场有不同的定价体系:在欧洲大陆和亚太市场，天然气价格主要与替代能源挂钩，特别是石油和石油产品，因此价格会随着石油价格的波动而变化。然而，由于北美天然气市场的放松管制，天然气市场有大量的供应商和买方，发达的天然气储存和运输设施，完善的天然气管道网络和发达的金融市场。虽然天然气价格仍受油价影响，但基本上是由天然气市场本身的供求关系决定的。 美国页岩气的大规模生产使得北美的天然气和石油价格脱节。近年来，随着液化天然气技术的发展和普及，天然气市场的区域性开始减弱，天然气市场呈现全球化趋势。这使得两种不同的定价体系在历史上首次“碰撞”，为亚太国家进口天然气提供了一种多元化的定价机制。虽然这种碰撞才刚刚开始，其未来方向仍存在很大的不确定性，但可以肯定的是，这种多元化的价格机制将提高亚太地区天然气进口国(包括中国、日本和韩国)抵御国际石油市场价格波动的能力。

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