许正中：纠正唯GDP偏向是政府现代化的重大突破

本篇文章2981字，读完约7分钟

“纠正仅以经济增长速度衡量政治成就的偏见”是政府现代化的重大突破

许说，十八届中央全会在历史上第一次提出要完善发展成果评价体系。众所周知，绩效考核是现代政府治理的重要起点，而一个健康的绩效考核体系是绩效考核能否发挥积极激励作用，推动政府历史演进的关键。纠正只以经济增长速度评价政治成就的偏差，而不是只以经济增长速度评价执政绩效，是完善宏观调控体系的重要举措，也是政府现代化的重大突破。以完善发展成果评价体系为出发点，进而全面改革政府的运行理念、机制和手段，将极大地提高政府的宏观调控能力和效果，更好地发挥宏观调控“目标代理人”的作用，充分释放政府作为塑造社会秩序、促进社会良性演进的枢纽的潜能，以政府现代化带动和推动中国经济社会的全面现代化。

战略眼光、稳定机制、灵活政策手段为辅，为市场和社会的稳定发展创造条件

《决定》明确指出，要减缓经济周期波动的影响，防范区域性和系统性风险，稳定市场预期。同时，以国家发展战略规划为指导，以财政金融政策为主要手段，将监管部门的制定和政策工具的使用制度化。除了强调宏观调控的审慎性和策略外，还强调顶层设计和系统集成的重要性。战略眼光、稳定的机制、灵活的政策手段为市场和社会的稳定发展创造了条件。

中央政府强调了促进主要经济结构协调和优化生产力布局的问题。生产力的平衡本质上是一个需要产业结构协调发展的问题。产业结构的协调发展不仅意味着产业自身的协调和优化，也意味着产业发展中区域间的合理分工。一个国家的国民经济是一个复杂的有机整体，各种产业的发展必须协调，即要注意保持生产过程中各个部门和环节之间的内在联系和比例关系。结构性聚集的经济效益大大超过了个人劳动生产率提高对效益增长的影响。现代经济增长是速度和效率的统一。只有产业结构协调，这一目标才能实现，短缺和过剩要么并存，要么周期性的经济波动，甚至爆发经济危机。

此外，市场预期心理的作用往往比新闻的基本因素更加敏感和有效。因为人是“经济人”，有着无限的欲望，人性的贪婪会扭曲和放大好消息，导致市场暴涨，即预期会产生泡沫；相反，对人性的恐惧会放大坏消息，扭曲有效市场，从而导致市场超卖，即预期崩溃。因此，如果我们能够了解市场趋势的特点，不要坚持预测未来，只要我们能够有针对性地应对类似的情况，我们将受益匪浅。对此，中央政府提高了对市场的预期，这不仅有利于稳定经济，也有利于稳定人心，构建和谐社会。

需要注意的是，宏观调控的有效实施并不取决于任何单一政策手段的运用。这是市场的自发性、盲目性和滞后性，必须通过国家对市场活动的正确引导和有效的宏观调控来弥补和克服。特别是作为一个发展中大国，中国正处于经济体制转轨、经济平稳增长和产业结构调整升级时期，加强和改善宏观调控显得更加重要。国际经验证明，微观经济越开放、越活跃，经济的社会化、市场化和现代化进程就越快，宏观调控就越有力、灵活、有效。然而，单纯使用任何手段都难以达到调控的目的，必须综合运用，相互协调。在市场经济条件下，货币政策和财政政策是国家调控宏观经济运行的两大政策体系，但要发挥宏观调控的作用，必须进一步加强以金融和货币为核心的政策“组合拳”的结合。这是因为一个政策工具只能实现一个政策目标，而实现内部均衡和外部均衡至少需要两个政策工具，这两个政策工具往往是不相容的宏观调控目标。建立和完善金融、金融、产业、价格等各种政策工具之间的协调和制约，全面协调宏观经济政策，正确运用经济杠杆。

确立企业投资主体地位，为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用做出了巨大贡献

目前，界定政府与市场的界限不再是传统的职能分工，而是效率博弈。投资领域是近年来政府改革的重点。《决定》明确指出，要确立企业投资的主体地位，进一步将权力下放给市场，这不仅为更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用做出了巨大贡献，也为下一阶段改革处理政府与市场的关系提供了思路。深化投资体制改革是加快政府职能转变的有效途径。此次投资体制改革的最大亮点在于规范了行政审批，彻底改革了现行的企业投资管理办法，即由各级政府和有关部门根据投资规模，不分投资主体、资金来源和项目性质进行审批，并根据不同类型采用审批制、核准制和备案制。

深化投资体制改革也是加强和改善宏观调控的重要举措。当前，经济运行中的一些突出问题，根源在于经济结构不合理、经济增长方式粗放、经济体制不完善。加强和改善宏观调控，必须深化经济体制改革，特别是进一步改革投资体制，建立和完善投资自我约束机制，减少政府行政干预，扭转盲目攀比的倾向，实现经济平稳较快发展。这种投资体制改革措施对企业的投资活动产生了广泛而深远的影响。它不仅确立了企业的投资主体地位，扩大了企业的投资范围，帮助企业更好地筹集资金，而且对企业自身也提出了更高的要求。企业必须对自己的投资行为负责，也必须遵守国家的相关管理制度，这有利于企业提高管理水平，其中，企业的投资主体地位意味着企业不受所有制形式的限制，只要投资项目符合国家的法律法规，如国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等。，政府将不再干预企业的投资活动，而企业将根据市场情况自主决策。总的来说，这次投资体制改革的主线是，市场引导投资，企业自主决策，有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用，推进公益事业、金融信贷、财税、行政管理等制度改革，促进社会主义市场经济体制不断完善。

将宏观调控置于经济全球化背景下，体现了中央政府对世界未来战略方向的判断和把握

最引人注目的是，这次会议提出了经济全球化背景下的宏观调控，强调将改善国际经济治理结构纳入宏观调控体系，更突出地体现了中央政府对世界未来战略方向的判断和把握。参与国际宏观经济政策协调，进一步积极参与全球治理，特别是国际游戏规则的制定，争取在重大问题上的国际话语权，增强中国设定议题的能力，抢占战略体系高地和政策洼地，营造更有利于中国创新发展的国际环境，是提升中国在国际社会的威望和战略影响力的重要途径，也是中国成为建设性全球领导者的战略思考。

相关主题:

聚焦十八届三中全会:创新与共同繁荣

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？变得强大。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0