程湘清：坚持根本制度和创新具体制度有机结合 推动人民代表大会制度与时俱

本篇文章1455字，读完约4分钟

如何理解这个重要的论述？中国法学会宪法学研究会顾问、原全国人大常委会研究室主任、研究员程认为，首先要从整体上把握十八大的要求，要坚持人大制度的基本原则；与时俱进，注重从实践中不断完善和创新各种具体制度。

程说，如何正确处理坚持与完善的关系，需要始终明确:坚持是前提、原则和基础；完美就是发展、创新和坚持。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。总之，人民代表大会制度的内涵是指由人民选举产生并受国家机关委托行使国家权力的政治权力组织形式。具体来说，它是指国家权力机关特别是最高国家权力机关的组织、职能和运作的原则和机制，也包括国家权力机关与国家行政机关、司法机关和检察机关之间关系的原则和机制。它可以分为四种制度:权力属于人民的制度、民主集中制的程度、全国选举制度和全国人民代表大会的工作制度。

毫无疑问，我们必须坚持人民代表大会制度的基本原则。即宪法第二条规定的“一切权力属于人民”的制度，是人民代表大会制度的核心内容；宪法第三条规定的民主集中制的程度，是人民代表大会制度的根本组织原则和运行原则，包括国家选举制度和人民代表大会工作制度中符合人民根本利益和现阶段实际需要的原则和机制。

但是，一些具体的制度，如代表选举制度、立法制度、监督制度、会议制度、依法行政制度和公正司法制度，可以在总结实践经验的基础上不断创新、发展和完善。

例如，党的十七大提出在城乡逐步实行按人口比例选举全国人大代表，这是中国共产党作为执政党适应经济社会发展的深化和人民参政热情不断提高的一项重要举措， 并确保每一个有选举权和被选举权的公民都能享有和实现宪法和法律赋予的平等权利。

例如，为了加强预算监督，完善人大预算监督制度，党的十八大提出开展“全口径”预算监督。程认为，“全口径”至少要求三点:第一，整个预算，从编制到执行，到执行后的绩效，都必须监督，也就是说，整个过程都必须监督。第二，要管好钱柜，不仅要管好预算内的超额收入，还要管好预算外资金。第三，除了人大监督外，还包括其他方面的监督，如审计监督和党纪检查。

总之，只有坚持基本制度与创新具体制度有机结合，人民代表大会制度才能与时俱进，充分发挥人民代表大会制度在全面深化改革中的巨大作用。

相关主题:

聚焦十八届三中全会:创新与共同繁荣

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和廖廖？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0