李长安：公报重新界定市场政府关系 反思政府越界

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李长安说，他对《决定》的第一印象是，三中全会更加重视制度建设，特别是从经济制度、政治制度、社会制度和文化制度等方面。它还提出了制度建设的长远目标:“到2020年，重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，形成系统化、科学化、规范化、有效化的体系，使制度的各个方面更加成熟和定型。”这是迄今为止对改革目标最具体的阐述，也是一个亮点。

此外，李长安指出，公报特别提到“让市场在资源配置中发挥决定性作用”，这是一个全新的提法，应该说市场在资源配置中的重要作用更加突出。同时，公报还提出了如何充分发挥政府的作用。今年做了大量工作，突出的特点是简化管理，分散权力。

“事实上，公报建议重新定义市场与政府之间的关系，这是对过去政府过度干预的反思和纠正。”李长安说。

李长安说，另一个亮点是成立了全面深化改革小组，这是从体制上领导全面深化改革的重要机构，对深化改革要有强有力的领导和引导。

李长安说，《决定》中有许多内容以前没有提到过。一是强调公平竞争，这是形成社会主义市场经济的重要组成部分。

“商品和要素自由流动”的提法意味着打破市场壁垒和垄断可能成为下一步改革的重点，如国有企业改革、户籍改革、土地改革、金融市场改革等。，这些都可以用这句话来概括。“建立公平、公开和透明的市场规则”也是一个新的说法。

“建立城乡统一的建设用地市场”这句话的重点是“统一”。现在土地市场被政府分割和垄断。如果我们能建立一个统一的市场，这意味着政府的垄断可能被打破。

理解“以工促农、以城带乡、工农互利、城乡一体化”:工业化和城镇化带动农村发展和改革，形成新型城乡关系。

“给予农民更多的财产权”可能意味着农民在土地(包括宅基地)上有更多的发言权。

“促进城乡要素平等交换”意味着消除过去的剪刀差，强调土地征用制度中的平等权利。在过去，强制的方式可能会改变。

“加快完善现代市场体系、宏观调控体系和开放型经济体系”三大体系是社会主义市场经济的主要内容，是社会主义市场经济的三大支柱。

“改革收入分配制度，促进共同富裕”指出了收入分配改革的最终目标:实现共同富裕。但是在这个过程中，如何正确处理公平与效率的关系是非常重要的。

此外，李长安表示，《决定》用了相对较长的篇幅来谈论生态文明和环境保护，这表明生态文明和环境保护将成为未来建设的重点，并具有更加突出的地位。

“发挥经济体制改革的主导作用”突出了改革的地位和作用，也强调了改革在社会主义市场经济体制改革过程中的主要牵引作用。只有改革才能发展经济。

“坚持党的领导”等“四个坚持”，是保证改革开放的基本原则，也是今后工作的指导意见。

“大胆稳健，加强顶层设计与摸着石头过河的结合”重申了改革开放之初的重要经验，我们应该大胆探索。顶层设计是系统构建，“摸着石头过河”是探索，两者相互结合，相互作用。

李长安还指出，公报重申了发展公有制经济和非公有制经济的基本原则，强调了两者的平等地位。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展混合所有制可能成为国有企业改革的重要模式和目标。这为非公有制经济参与国有经济提供了指导，国有企业股权多元化将成为未来趋势。

"努力消除市场壁垒，提高资源配置的效率和公平性."过多的市场壁垒是影响资源配置效率和公平的重要原因。这些障碍包括行政障碍和制度障碍。必须尽快改革。

科学的宏观调控和有效的政府治理是充分发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。“科学的宏观调控是保证国民经济持续稳定发展的重要前提。如何改变监管频繁、监管频繁不力、缺乏针对性和可操作性的弊端，是完善当前空管制的主要内容。

科学的财税制度是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。科学的财税体制包含许多内容，其中“发挥中央和地方的积极性”意味着分税制的进一步改革。目的是改变目前行政权力和财政权力不平等的状况，关键是建立稳定的地方财税来源。

“以开放促改革”是中国改革开放取得的重要经验。这一次，也提出要进一步扩大开放，把开放作为推动国内经济体制改革的重要动力。

“加快自贸区建设”意味着自贸区不仅在上海，而且试点范围将继续扩大，从而形成全面开放的新格局。

“完善促进就业和创业的体制机制”的提出是前所未有的，凸显了创业在解决就业问题中的地位和作用。

奇怪的是，公报中没有提到“新城市化”。或者更罕见。

同样有趣的是，公报提到“深化医药卫生体制改革”，却没有提到“医药卫生体制改革”。“药品”在医疗改革中的作用有多重要？

“社会治理体系”以前被称为“社会管理体系”，反映了政府职能从管理向服务的转变，强调社会主体之间的互动和平等关系。

“坚持稳中求进”是今后工作的基调，强调提高经济质量不应低估速度，不应追求规模，强调内涵式增长的发展道路。

“建设一个更加公平、更加可持续的社会保障体系”，其中可持续性首次被置于“社会保障体系”之前，不仅是社会保障基金的可持续性，也是公平和资金效率的可持续性。

李长安说，这次公报的总体印象包括四个要点:1 .大胆改革是一种手段；2.制度建设是保证；3.可持续发展是目标；4.公平和正义是基础。

公告提到改革59次，创新11次。三中全会支持环保主题，12次提到“生态”。公报没有提到房价、资本市场和按劳分配。相反，“让劳动、知识、技术、管理和资本的全部活力竞相产生”，突出了知识、技术、管理和资本参与分配的作用和地位。

将增加两个新机构:改革领导小组和国家安全委员会。整个报告的中心思想是划分政府和市场之间的关系。

很多人关心的问题都没有答案，比如教育、医疗、社会保障、金融等等。，这是人们最关心的，但只有一句话被简要地采用，没有详细的讨论。住房问题更是如此，公报全文甚至没有“住房”一词。

预计对股市影响不大，但环保主题将受到重大影响。

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