张毅：国资国企改革是一场攻坚战 要不怕得罪人

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刘楠:三中全会后，对国有企业改革寄予厚望。SASAC新任掌门人张毅的首次亮相吸引了媒体的关注。按照惯例，每年年底召开一次中央企业和地方国有企业负责人会议，总结国有企业全年经营情况，安排下一年的工作。会上，张毅首先介绍了1月至11月国有企业的经营情况。前11个月，SASAC系统监管的企业实现营业收入38.1万亿元，利润1.8万亿元。其中，中央企业实现营业收入21.8万亿元，利润1.2万亿元，占整个国有企业收入的三分之二。营业额占中国国有企业总收入的57%。数据显示，中央企业在整个国有资产体系中仍处于核心地位，其维护和增加国有资产价值的突出作用仍然十分明显。另一个特点是，去年前11个月，SASAC系统监管企业实现利润1.7万亿元，同比下降6.9%，2013年实现利润1.8万亿元，增速转快。

我们逐一分析了SASAC会议的焦点。

焦点1:“彻底消除关于国家退却和人民进步的争论”。

这是昨天在SASAC会议上传达的最重要的一点。国资委主任张毅表示，首先，要积极为混合所有制经济的发展创造有利条件。要进一步推进企业股份制改革，吸引更多非公有资本参与国有企业改制重组和重大项目建设。

张毅:随着改革的深入，混合所有制经济的发展取得了一定的进步，但是国有资本占主导地位的现象比较普遍，很多企业的经营机制还没有真正转变。我们应该改变传统观念，消除“民族退却和人民进步”与“民族进步和人民后退”的争论。

国有企业和民营企业的发展是经济发展的需要。过分强调意识形态不利于经济结构的调整。中国企业研究院首席研究员李进认为，如果消除意识形态和制度障碍，2014年将有更多的民营企业参与国有企业改革。

二、国有企业要着力完善现代企业制度。

张毅强调，要加快建立规范的董事会，进一步完善运行协调、制衡有效的公司治理结构，深化内部管理人员、员工准入和收入增减等制度改革，形成更加市场化的运行机制，提高国有企业的活力和竞争力。

中国企业研究院首席研究员李进认为，在当前的混合所有制经济中，存在着国有投资者的一些代表说了算，民间资本的代表很少参与的现象，不利于混合所有制的推广。

李进:这主要是指那些在市场上有经营和竞争力的企业。在这方面，我们应该进一步解放思想，让更多的私人资本和社会资本参与改革。解决一个人说了算的情况。

第三，大力完善国有资产管理体制。

一直以来，SASAC的职能强调“管人、管事、管资产”的结合，但“婆婆+老板”的问题并没有得到有效解决，导致一些国有企业效率低下、后劲不足。国资委主任张毅表示，今后，sasac将通过国有资本投资运营公司履行出资人职责。

张毅:按照以资金管理为重点加强国有资产监管的要求，全面梳理和调整SASAC目前所承担的工作和现有的国有资产监管规章制度，把企业应该管理的工作事项全部移交给企业，彻底解决管理过度、精细化的问题。

全面深化国有资产和国有企业改革是SASAC明年的首要任务。张毅强调，要打赢这场硬仗:深化国有资产和国有企业改革是一场硬仗，各级领导干部必须各尽所能，各尽其责，坚决克服凡事求安全、求稳定的消极心态，始终患得患失，处处畏首畏尾，不怕承担责任，敢于冒险，得罪人，被人批评，回避问题、困难和风险。要培养和塑造创业精神，我们应该永远充满创新和创业的激情。

今早的人物观察:SASAC第四代掌门人张毅

昨天的中央企业和地方国资委负责人会议是张毅就任国资委主任后首次公开露面。坐在主席台正中，张怡的头发微微有些花白，眼镜后面的眼睛很平静。说话清晰而细致。在说话的过程中，很少有自由的游戏，但有很多话要说。如果不看他的简历，很难相信他已经从事纪检工作18年了。

张毅，1950年出生于黑龙江省北安市，毕业于东北林业大学。曾任黑龙江省大兴安岭区委副书记、监察部部长、河北省纪委书记、中央纪委副书记、宁夏回族自治区党委书记。今年3月全国“两会”后，他被调到SASAC。

今年9月，原国资委主任蒋洁敏因涉嫌严重违纪被免职后，由副主任张毅主持全面工作。本月24日晚，SASAC网站更新了“SASAC领袖”栏目，外界正式得知张仪已成为第四任“SASAC掌门人”。

一些专家表示，张毅在纪检监察方面的丰富经验，必将推动国有企业反腐败工作的进展。今年10月，SASAC召开电视会议，通知中国铁建进行“天价接待”检查，这给大家留下了深刻的印象。会上，张毅强调，中央企业要从制度、机制、制度上逐步推进人、财等重大决策权运行的公开透明，以“揭家丑、刮骨疗伤”的勇气，坚决消除滋生腐败的焦点。

除了加强反腐败，张毅需要面对的另一个任务是贯彻十八届三中全会关于国有资产改革的精神。在昨天的中央企业和地方行业协会负责人会议上，张毅代表行业协会宣布了相关政策。在新任国资委主任张毅的领导下，2014年将是国有企业改革和国有资产监管体系创新发展的新起点。

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