韩晓平：中石油一拆为四可能性不大

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与新机制下成品油价格的常规调整相比，昨日又一条关于石油行业的消息引起了更多关注。据媒体报道，国家发展和改革委员会的两个部门最近邀请相关专家举行了一次关于“石油和天然气改革”的咨询会议，旨在收集专家对中国石油和天然气改革的意见。

报告指出，虽然没有具体的改革方案，会议内容也不是专门针对某个企业的，但可以肯定的是，两次会议的内容都是针对石油行业的“改革”，这表明石油行业的改革已经提上日程。中石油可能分为四个部分，包括勘探、管道、冶炼和终端销售。

在党的十八届三中全会提出的资源市场化配置原则下，石油工业改革已成为大势所趋，但中国石油工业应该如何变革，我们需要什么样的石油体制改革？让我们逐一分析它们:

问题1:中国石油(报价、咨询)行业的改革何时才能迈出更大的步伐？近年来，中国石油行业改革一直在进行，但涉及垄断等关键因素的改革并没有取得明显进展。中国能源网首席信息官韩小平表示，现在是推进中国石油工业改革的最佳时机。

韩小平:近年来，中国的能源结构确实存在很大的问题，主要是煤炭，导致了非常严重的雾霾，我们对外国石油的依赖也在不断增加。因此，要解决这个问题，我认为在很大程度上取决于能源结构的变化。能源结构变化的一个重要突破是中石油如何适应国家和普通民众的未来需求。我认为现在是一个非常好的机会，那就是我们应该抓住这样一个机会来推动这样一个改革。

改革是共识，但对改革的进展有不同的看法。有人认为，明年春节后，石油改革的具体方向将几乎见成效。厦门大学能源经济研究中心主任林认为这种观点过于乐观，因为中国的石油改革既简单又复杂，改革不会那么快。

林·:很简单，因为它是国有的，如果政府想改变它，随时都可以改变它。这也很复杂，因为它是国有的。目前，中石油、中石化和中海油已经形成了综合垄断，这一体制应该打破。然而，要打破这一体系，中国政府需要想很多，包括满足需求，如何确保石油安全，以及我们需要什么样的石油公司来增加国际竞争。所以我认为它不应该像大家想的那样快。

问题2:中石油，一个巨无霸，会被分成四个吗？对于中国石油工业的改革，许多人都在谈论将庞大的中石油分成四家公司的方法:勘探、管道、冶炼和终端销售。然而，在韩小平看来，这种分裂是不太可能的。

韩小平:首先，我们知道，在英国石油公司和壳牌公司等一些公司中，也有石油公司，所以你不需要拆分炼油行业，因为这是一个传统业务，拆分后可能无法提高任何效率，所以保持这种状态没有坏处，必须有进有退。目前，对我们来说最重要的是我们需要天然气，这样我们就可以把中石油的天然气业务分开，使其能够独立核算。

林认为，即使中石油被拆分，也不会被拆分成四家那么直接。

林·:从教科书上看，把一分为四，形成一个更有竞争力的市场，这在本质上是正确的。然而，教科书中的东西是直接照搬到东方和西方的，所以我认为这应该只是一个猜测。在未来，我认为即使有一个真正的分裂，它可能不那么直截了当，或者它可能是一个渐进的分裂。

问题3:“三桶石油”应该合并吗？与其分裂，不如合并。这是与拆分中石油相对应的观点。有一种观点认为公司越大越好。我们可以考虑将“三桶石油”合成一个国家石油公司。对于这一观点，中国社会科学院财经研究所副所长史丹表示，毫无疑问，这将导致更大的垄断。厦门大学能源经济研究中心主任林认为，这与改革的方向背道而驰。中国能源网首席信息官韩小平呼吁中国石油行业的改革不要倒退。

韩小平:当时我们的石油部是一个公司，效率不高，内部管理非常非常好。所以，不管怎样，我们的改革在最近几年向前迈出了一步，所以我们不能倒退，因为倒退实际上是不可能进行改革的。

问题4:石油改革能给私人资本带来真正的机会吗？近年来，石油行业的大门逐渐向民间资本敞开，但很明显，民间资本在石油行业并没有获得更多更好的机会。那么，按照目前石油行业的改革方向，私人资本能攫取这块大蛋糕吗？韩小平认为有机会，但就目前而言，私人资本应该找到自己的位置。

韩小平:民营资本并不意味着整个石油产业链的每一个环节都应该做或者能够做。他们仍然应该充分发挥自己在这个产业链中的优势，但是对于民营企业来说做一些环节是非常困难的。例如，我们知道一船石油、50万吨石油和一桶石油可以卖到100元。事实上，私营企业很难在这类交易上花这么多钱。因此，私人资本在这样的产业链中确实需要找到自己的位置。目前，即使我们放开民营企业，我们也进不去。最终，更多的外国企业可能会进来，在这种情况下，私营企业可能会死得更快。

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