陈波：国有银行都应进驻自贸区 最早适应者最能获利

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然而，金融部门改革是自贸区最令人担忧的问题。目前的进展如何？这项政策将有哪些创新和突破？我们也可以听听专家的解释。

上海自贸区上市在即，各界期待着相关细则的颁布。近日，上海浦东发展银行发布公告称，董事会“同意设立‘上海浦东发展银行股份有限公司中国(上海)自由贸易试验区支行’，并报监管部门批准后实施。”中国银行和交通银行也表示，他们希望在上海自由贸易区设立一级分行。

日前，上海财经大学世界经济贸易系副主任、上海自由贸易区研究中心副主任陈波在接受《国家商报》专访时指出，所有国有银行都要进驻上海自由贸易区。在未来完全放开自由竞争的背景下，第一家适应的银行将是最赚钱的银行。他还表示，申请进入上海自贸区的外资银行应降低门槛，鼓励它们进入；与此同时，我们应该放松对外资银行的一些管制，给予它们与国有银行同等的待遇，并引导外资银行和中资银行在上海自贸区自由竞争。

建议所有国有银行进入

“我建议所有的国有银行都应该进驻上海自由贸易区。他们需要经历国外自由竞争的洗礼。如果它们将来完全对外开放，最早适应的银行肯定是最有利可图的银行。”陈波告诉国家商报记者，“现在国有银行没有动力进行各种金融改革尝试。”

陈波表示，在严格和相对封闭的金融监管背景下，国有银行很难通过自身努力提高服务效率和转移利润点。

“发达资本市场的银行很少通过息差赚钱。中国从1996年开始金融改革，历时17年。但是，在封闭的条件下，改革很难产生结果，必须由外部刺激。”陈波说:“必须鼓励国有银行在上海自贸区开展业务，参与自由竞争。没有经验，他们可以学习，不能隐藏。”

同时，陈波认为，上海浦东发展银行、中国银行和交通银行都在努力加入上海自由贸易区。

“由于上海自贸区的国际业务特点，开放上海自贸区对中国银行来说既是挑战也是机遇；早在上海自由贸易区的概念提出之前，浦发就进行了一些突破性的尝试。上海自由贸易区成立了，浦发是官方指定的准备进行大胆金融尝试的机构；交通银行希望找到新的利润增长点和突破点。”陈波告诉记者。

给予外资银行同等待遇

上海自由贸易区的建立对上海的外资银行来说是一个很大的好处，“允许外资银行在即将建立的上海自由贸易区设立全资子公司”这样的消息已经广为流传。长期与内地合作的花旗集团(Citigroup)、汇丰银行(HSBC)和渣打银行(Standard Chartered)等外资银行对加入上海自贸区表现出极大兴趣。

对此，陈波认为，外资银行加入上海自贸区自由竞争是好事，但前提是必须放宽限制，准入门槛不能太高。

“没有必要为进入设置过高的门槛。如果大多数在中国的外资不能旅行，我们怎么能自由竞争呢？如果我们不竞争，我们将失去自由贸易试验区的意义，我们必须与一百种思想作斗争。”陈波告诉国家商报记者，“同时，一旦允许外资银行进入上海自贸区，必须给予它们与国有银行同等的待遇，否则，上海自贸区的试验效果将不会很强。”

“如果外资银行没有足够的信贷，就很难在上海自贸区开展业务。无法自由开放资本项目将导致外资银行手中的人民币不足。”陈波告诉记者，“外资银行的服务项目不受限制，但由于人民币不够，服务能力有限，不可能与国有银行自由竞争。”

据推测，外资银行进入后，向海外个人投资者出售的金融衍生品可能会在上海自贸区出售。

然而，陈波认为短期内不太可能。“这肯定会是一种趋势，但短期内不会出现，而且速度太大。毕竟，个人财务行为比企业更难监管。”他说:“以金融保险和商业保险的自由化为例。如果是针对个人的，我想可能只针对上海自贸区内的企业，比如企业购买。”

第一批试点还是较少涉及金融

据媒体报道，在19个类别中有98项改革，涉及金融开放、金融租赁和电子商务。提前开展了56个试点项目，其余42个试点项目将于今年年底前启动。

“上海自由贸易区计划的第一批试点必须在航运、仓储和物流领域，金融业也将进行试点，但阻力很大，可能不会在第一批推出。”陈波在接受《国家商业日报》采访时说。“第一批试点优先选择海运、仓储和物流，因为风险不大，阻力很小，这相当于升级版的保税区。上海自由贸易区的初步试点可集中在自由贸易区内发生的实体业务，如进出口公司、出口加工企业和其他类似企业。”

陈波认为，金融试点可能会因为阻力太大而推迟，试点之初的开放程度也不会像大家预期的那么高。“金融业肯定会进行试点，但我们也必须注意，如果试点推出得太快，内地银行能否承受如此大的冲击，金融监管机构能否及时适应这种新的监管环境，因此金融试点的节奏可能会是‘小步快跑’。”

“例如，外汇可以允许一定数额的自由兑换。我个人强调，它必须与实体业务相关，因为它更容易控制总额，而且不太可能有大的波动。”陈波告诉记者，“由于金融资本的进出难以管理，内地没有经验，资本市场发达的国家在这方面的管理也不能说是完美无缺。”

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