世行行长告诫中国政府：扩大财政收入不能只靠卖地

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城市化不是城市的扩展

金墉访华期间，与李克强总理、财政部部长楼继伟等政府官员举行了会谈。金勇说，这次会议非常富有成果，中国政府做出了实施改革以实现可持续增长和提高人民生活质量的重要承诺。

金勇说，这次访问的重点是两个关键领域:环境和城市化。世界银行和中国国务院发展研究中心正在联合撰写一份关于中国城市化的报告，预计将于今年12月完成并发表。

金勇表示，这份报告将是一份全面的报告，不仅着眼于道路建设、交通设施建设或医疗卫生等各个行业领域，还将从战略角度研究和探索未来的发展道路。

金勇说，到2030年，城市化将使中国3亿人口从农村转移到城市，这需要政府部门和私营部门的合作，从根本上重视城市设计。金勇没有透露更多关于这份报告的信息，只是说世界银行和国家研究中心开始重新思考城市化的概念。城市化不应被定义为城市的扩展，而应使城市为人民服务，并以高效的城市促进经济增长。

金勇表示，世界银行支持中国努力实现消费和服务驱动型增长，并将支持中国政府推进金融体制、金融监管、土地权利和社会项目改革，以实现高质量的经济增长，造福更多的人。

地方财政收入不能只靠卖地

在回答有关城市化的问题时，金庸还提到了与城市化相关的地方政府改革、户籍制度改革和土地改革。

金勇表示，世界银行正与地方政府合作，帮助它们更好地管理资源。此外，他还表示，政府需要扩大财政收入来源，这样他们就不会过于依赖土地出售。

关于户籍制度，世界银行在早前与国务院发展研究中心合作的《2030年中国报告》中指出，我们支持中国逐步推进户籍制度改革，为流动人口提供负担得起的城市服务，这将有助于增加贫困人口的收入，促进消费，有利于经济增长。

在土地制度方面，金勇说，土地是世界银行非常关注的一个领域。中国既有国有土地，也有集体土地。随着城市化的不断发展和推进，未来中国将有越来越多的人从农村走向城市。因此，有必要关注土地分配制度，即如何建立市场体系，利用市场机制更好地分配城市土地和农村农用地。

此前，一些媒体称，世界银行正建议中国政府将土地私有化。金庸在会上明确表示:“我们讨论的不是土地私有化的问题，而是如何发展和建立一个良好的制度和利用这个市场。实现土地最有效配置和利用的途径。”

现在是实施改革的好时机

金勇表示，美国的量化宽松政策暴露了新兴经济体的薄弱环节，但中国仍坚持在这种情况下进行改革。这是所有新兴市场国家都应该采取的措施，并采取行动改革暴露出来的商业环境、商业环境和金融体系等薄弱环节。

“我们经常看到，在这些国家，当经济增长速度比较快，利率水平仍然很低的时候，他们认为没有必要进行改革，但是当经济环境比较困难的时候，他们认为不能进行改革。因此，我们要表达的一个信息是，现在是实施改革的好时机。”金庸说道。

中国正在建设的上海自由贸易区引起了广泛关注。世界银行国际金融公司总裁蔡金勇表示，从上海自贸区的行动可以看出，焦点实际上是金融市场改革和金融市场化，包括利率市场化、汇率市场化和未来人民币自由兑换的具体内容。世界银行将把全球经验带到中国，与中国决策者分享。

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