徐绍史：进一步清费减负 五大措施支持实体经济发展

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7月31日，国家发改委主任许接受新华网和中国政府网联合采访，解读中国当前宏观经济形势。图为许在采访现场。新华网陈景超照片

根据今年上半年发布的宏观经济数据，中国国内生产总值同比增长7.6%，其中第二季度增长7.5%，增速放缓。实体经济目前的运作是什么，工业经济会遇到什么困难？国家发展和改革委员会主任许在接受新华网和中国政府网的独家采访时表示，由于外部需求疲软、产能过剩等因素，一些企业的生产经营难度加大。下一步，国家将进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展。

许指出，从总体上看，今年以来，中国工业经济保持平稳运行，高新技术产业发展迅速，服务业发展持续改善。同时，由于外部需求疲软、产能过剩等因素，一些企业的生产经营难度加大。

从行业来看，服务业继续改善，继续发挥经济和就业增长“稳定器”的重要作用，成为结构调整的新亮点。上半年，第三产业增加值同比增长8.3%，服务业固定资产投资增速达到23.5%，占全社会固定资产投资的54.8%。

从行业角度看，由于需求萎缩和产能过剩的矛盾，投资相关行业整体形势严峻，产品价格较低，行业利润较低；消费相关产业市场竞争充分，市场适应能力强，整体保持稳定增长。

从企业经营的角度来看，面对需求不足、效益下降的严峻形势，所有企业都在努力降低成本，增加产品附加值。企业间经营状况差异明显，前期注重研发、市场开发、转型升级的企业明显较好。这些企业在严峻的整体环境下仍在扩大市场份额，取得良好的效益。

许强调，下一步，国家将进一步激发企业活力，大力支持实体经济发展。它体现在五个方面:

一是加大对中小企业特别是小微企业和个体工商户的政策支持和服务。实施部分小微企业暂免增值税和营业税的优惠政策。确保小微企业贷款的年增长率不低于各类贷款的平均增长率，增量不低于上年，必须用好各类资金用于中小企业发展；

第二，支持企业变得更好更强。研究鼓励优势企业加快并购的政策，引导企业加大技术创新投入，加强管理创新、商业模式创新和品牌建设，提升海外发展能力。充分发挥大企业的支撑作用，鼓励大企业以产业链为纽带，促进中小企业协调发展；

第三，促进民营经济健康发展。我们将进一步落实促进民间投资的政策措施，并及时完善具体政策。引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业，启动一批示范项目；

第四，我们应该进一步降低成本。加强对涉案企业收费秩序的监管和规范，进一步清理和取消银行业不合理的收费项目，控制高收费行为。抓紧修订发布商业银行服务政府指导价和政府定价目录；

第五，拓宽企业融资渠道。

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