人民日报刊发肖钢署名文章：加快多层次资本市场建设

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一是加快多层次资本市场体系建设，积极拓展中小企业融资渠道

一是加快中小企业板和创业板的发展。截至今年6月底，中小企业板上市公司701家，初始融资4793亿元；创业板上市公司355家，初始融资2310亿元，7家创业板公司非公开发行公司债券融资19.8亿元。二是中小企业股份转让系统试点从北京中关村(000931)扩大到上海张江、天津滨海、武汉东湖。截至今年6月底，已有212家公司在四个高科技园区上市，其中7家公司在中小企业板或创业板上市，47家上市公司完成了56次定向增资。最近，经国务院批准，中小企业股份转让制度试点范围扩大到全国。目前，相关工作方案正在制定中。三是启动中小企业民间收债试点，非上市中小企业非公开发行债券实行备案制度，拓宽中小企业融资渠道。截至今年6月底，中小企业民间讨债试点范围已扩大到22个省(区、市)。上海、深圳证券交易所共受理311家企业发行中小企业民间债务，备案金额413.7亿元；210家企业完成发行，募集资金269.9亿元。

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二是推进证券期货经营机构创新，为中小企业提供更加多元化的金融服务

推动证券公司开展资产管理、直接投资、承销中小企业民间债务、资产证券化等业务，支持中小企业发展。例如，最近东方证券公司将阿里巴巴小额信贷公司的信贷资产证券化，并在深圳证券交易所上市，为支持许多小微企业和个体企业家融资做了有益的尝试。支持期货公司创新风险管理工具，重点引导中小微型农业企业通过农产品(000061)期货开展合作套期保值、定价服务和仓单服务，提高风险管理能力，促进公司稳定运行。拓宽基金管理公司投资范围，批准41只基金主要投资于中小企业。到今年6月底，规模达到291.9亿元。

此外，中国证监会大力推进行政审批制度改革。自2001年行政审批制度改革全面启动以来，已有6批136个行政审批项目被取消，为包括中小企业在内的企业健康发展创造了良好环境。

下一步，中国证监会将认真落实党中央、国务院的工作部署和马凯副总理在会上的重要讲话精神，坚持维护“公开、公平、公正”的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者的合法权益，支持中小企业发展。一是完善中小企业板制度安排，优化创业板准入标准，建立创业板再融资规则体系，形成适合中小企业特点的“小、快、活”融资方式。二是加快实施中小企业股份转让制度试点向全国推广的具体实施方案。在清理整顿各类交易场所的基础上，支持证券公司通过区域股权转让市场为中小企业提供上市公司推荐和股权代理交易服务。第三，进一步扩大中小企业民间收债试点范围，更好地满足中小企业融资需求。第四，及时出台非上市公众公司定向发行的实施细则，及时出台非上市公众公司并购管理办法，支持中小企业股权融资、股权转让、资产重组等活动。第五，稳步推进商品期货品种创新，为中小企业管理风险、发现价格提供有效工具。六是推动证券期货经营机构规范、务实、有序地探索创新，开展资产管理和资产证券化业务，为中小企业提供高效、专业、便捷的金融服务，促进中小企业规范运营和健康发展。(作者是中国证监会主席肖钢)

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