周小川：继续实施稳健的货币政策

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周小川指出，要充分认识金融支持小微企业发展在“稳增长、调结构、促改革”中的重大意义。小微企业是我国经济社会发展的重要力量，在繁荣市场、扩大就业、建设社会主义新农村、促进和谐社会建设中发挥着非常重要的作用。特别是当前国内外经济形势复杂，不稳定不确定因素多，经济下行压力大，金融支持小微企业发展有利于保持经济平稳较快发展，促进经济结构调整，增强经济发展的内在活力。

在谈到如何进一步加强小微企业金融服务时，周小川表示，要继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷规模，为小微企业发展创造良好的金融环境。按照中央要求，坚持和充分发挥稳健的货币政策，增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度进行预调和微调。统筹考虑稳定增长、结构调整、控制通胀和防范风险的关系，综合运用数量和价格等多种货币政策工具，充分发挥再融资、再贴现和差别准备金动态调整机制的导向作用，继续降低中小金融机构存款准备金率，盘活存量，善用增量，增加小微企业信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业信贷可获得性。

要加强宏观信贷政策引导，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，实现“两不低于”的目标。完善信贷政策实施模式，提高对中小企业信贷政策导向效果的评价，引导金融机构按照“支持、控制、保持压力”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷供给。积极鼓励金融创新，推动商业银行开展适合小微企业融资特点的金融产品和服务，如应收账款质押、动产质押等；支持符合条件的商业银行发行小微企业贷款专用金融债券，努力实现小微企业贷款年增长率不低于当年贷款平均增长率、贷款增量不低于去年同期的目标。

积极发展满足小微企业金融服务需求的小型金融机构。与大型金融机构相比，小型金融机构在为小微企业服务的信息和成本方面具有优势。要认真落实党的十八大关于加快发展民营金融机构的决策部署，放宽民间资本设立金融机构的准入条件。推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造公平竞争环境。

周小川还表示，要大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道。近年来，我国资本市场取得了显著成效，但小微企业的资本仍然相对薄弱。加快发展多层次资本市场体系，完善支持小微企业多元化融资的渠道和机制。鼓励创业投资和私募股权基金在创业初期投资小微企业。在风险可控的前提下，推进信贷资产证券化和规范化发展，引导金融机构将盘活资金向小微企业倾斜。加快发展银行间债券市场，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。同时，进一步推进民间融资规范化发展，充分发挥民间资本在扩大小微企业融资中的作用。

大力推进金融工具、金融产品和机制创新，不断满足小微企业多层次、多样化的金融服务需求。小微企业有许多点、许多领域和许多差异。不同类型、不同发展阶段的小微企业的金融服务需求是多层次、多样化的。金融机构应为小微企业提供基本金融服务，如开户、支付和结算、存款和存款产品、外汇和支付性质的预付款。鼓励金融机构采用网上银行、手机银行等新的支付工具和手段，扩大小微企业金融服务的范围和覆盖面。进一步改善银行卡受理环境。支持地方政府加强对小额贷款公司的监管，增强小额贷款公司为小微企业服务的能力。配合相关部门规范网上信贷平台等中介机构的发展，为小微企业开辟新的融资渠道。

推进小微企业信用体系建设，进一步优化小微企业金融服务生态环境。小微企业融资困难的一个重要原因是一些小微企业会计信息不规范、不充分，一些小微企业缺乏信用记录，这使得银行难以用常规方法评估其还款能力。要抓紧建立覆盖全社会的信用信息系统，加快建立金融业统一的信用信息平台，建立和完善适合小微企业特点的征信体系、信用评级体系和信息共享机制，为小微企业金融服务创造良好的生态环境。

周小川表示，加强和改善小微企业金融服务是一项系统工程，不仅需要金融组织、产品和服务不断创新，还需要相关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更完善的公共服务。下一步，要认真落实党中央、国务院的统一部署，进一步加大工作力度，按照马凯副总理重要讲话精神，积极探索创新，为小微企业持续健康发展创造良好的金融环境。

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