贾康解析：让市场充分发挥作用

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——财政部财政科学研究所所长康佳

新京报:从李克强总理最近的讲话来看，你如何评价他最近关于经济调控的讲话？

康佳:从近期的声明和政策来看，这与李克强总理今年两会答记者问的基本方向是高度一致的。也就是说，要使市场充分发挥作用，政府应该推进改革，在改革中优化职能，做政府应该做的事情。

当时，李克强有一句很生动的话，就是用市场之手代替错误地装在政府身上的手。他强调，改革要进入深水区，我们也要去深水区，这样才能把改革推向前进，最近的一系列迹象已经很好地证实了这一点。

新京报:在李克强总理最近的讲话中，你认为最令人关注的方面是什么？

康佳:有两个方面最受关注。首先，从监管的角度看，李克强谈到了“上限”和“下限”，这对预期有一定的影响。“下限”主要指经济增长和就业，“上限”指价格。这些都是值得特别关注的指标。

从预期的角度来看，经济应该在合理的上限和下限范围内运行。在经济运行过程中，如果认为“下限”会被打破，那么就会有政策“出手”。

第二方面，李克强总理在讲话中强调，要注重改革，充分发挥市场的作用，更多地依靠市场的作用来优化结构。包括取消和下放行政审批项目、中央财政一般支出削减5%等一系列新举措和一些财政措施，这些都是推进市场化的举措。

新京报:李克强总理在讲话中提出:“要统筹兼顾，稳增长、调结构、促改革。”如何平衡这三个目标？

康佳:这三个目标在逻辑上是相关的。稳定增长是非常必要的经营状态。稳中求进，具体表现为稳定增长，即经济运行在合理范围内，但稳定增长不是根本目的，而是为长期可持续发展创造环境。

为了提高可持续发展的增长质量，必须优化和调整结构。稳定增长是为结构的实质性调整提供操作条件。

事实上，关键不在于稳定增长和结构调整本身，而在于在稳定增长和结构调整的过程中推进改革。只有正确处理改革，才能真正释放稳定增长的潜力和活力，真正形成结构调整。

因此，李克强强调改革是最大的红利和关键。如果改革得到大力推进，稳定增长和结构调整将会更加顺利；如果不能大力推进改革，稳定增长和结构调整的道路将越来越窄。我们应该抓住最关键的本质，坚持推进改革。

新京报:改革有望得到实质性推进吗？

康佳:大家都在等着三中全会做出改革的总体规划。许多力量积极为三中全会作出贡献，提出了一些建设性意见。

新京报:李克强总理说:经济指标的暂时变化不可能改变政策取向；我们也不能对经济运行缺乏警惕和准备，因为经济运行可能会超出合理范围，出现大起大落。这两个方面很难平衡吗？

康佳:有一定的困难。近年来，在矛盾突出的环境下，监管的反应范围正在缩小，给我们带来了压力和威胁。因此，李克强的声明是要在合理的范围内把文章做好。

在这种情况下，我们必须做好结构调整，以免让一般经济指标的波动干扰我们的目标和追求。然而，我们必须警惕打破“下限”的风险，因为如果“下限”被打破，经济问题被政治化，那么所有目标都将受到影响。

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