马建堂：中国经济“温和回落”符合规律

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国家统计局局长马建堂7月16日在接受新华网记者专访时指出，去年以来，中国经济总的趋势是适度下滑，中国进入了转型升级的新阶段，即从过去的高速增长进入更高速度增长的新阶段，这是经济增长阶段变化带来潜在增长率下降的必然规律和客观现实。

从数字中可以清楚地看到，今年第一季度国内生产总值增长率为7.7%，去年第四季度为7.9%，去年第三季度为7.4%。马建堂指出，可以看出，总体趋势是适度下降。

马建堂说，中国经济下滑的原因是多种因素并存。“有长期因素和短期因素；既有外部因素，也有内部因素。有客观因素和主动调节的影响。”

“长期因素是，中国已进入转型升级的新阶段，即从过去的高速增长进入更高速度增长的新阶段，这是必然的规律性变化。换言之，这是经济增长阶段的变化所带来的潜在增长率下降的客观现实。”马建堂说道。

中国经济在一定程度上放缓，但根据半年度报告的结果，中国经济只是适度下滑。马建堂表示，经济增长的基本面没有根本变化，但仍有一些变化。

首先，中国人口和劳动力的供给模式发生了变化。他说，近年来人口自然增长率逐渐放缓。2012年，16至60岁的工作年龄人口为9.22亿，比上一年绝对减少205万。2012年，中国60岁以上老年人口达到1.97亿，占mainland China总人口的14.3%。随着老年人口的增加，劳动年龄人口的比例和总量首次出现绝对下降，这将不可避免地影响劳动力成本。因此，近年来劳动力成本迅速增加。“一些纺织企业和制鞋企业搬到了东南亚，因为那里的劳动力成本更低。因此，人口和劳动力供应格局的变化可能是我们根本变化的一个重要方面。”

还有资源和环境。马建堂指出，我国人均资源占用水平不高，尤其是资源利用效率有待大大提高。与世界平均水平相比，中国的资源利用效率仍然很低。例如，马建堂说，2009年，中国每万美元国内生产总值能耗为7.68吨标准油，而美国发达国家为1.92吨，欧洲其他发达国家仅为1吨多一点。2009年，中国的国内生产总值占世界总量的8.6%，但它消耗了全球62%的煤炭和14%的全球淡水。

“在这种情况下，一方面，劳动力供给的变化增加了劳动力成本，另一方面，资源和环境的约束增加了，经济不能再像过去几十年那样保持两位数的增长。这是长期因素。”马建堂指出。

第三，从外部因素来看，本轮经济放缓应该说与外部环境的变化有直接关系。2008年，以雷曼兄弟(Lehman Brothers)破产为标志的金融危机使得许多国家的经济直到现在才走出来，这种情况不会影响到我国。例如，从2010年到去年，全球增长率，2010年gdp增长了5.2%，2011年增长了3.9%，2012年增长了3.1%，呈现出下降趋势；其中，发达经济体2010年增长3%，2011年增长1.7%，2012年增长1.2%；发展中国家2010年增长7.6%，2011年增长6.2%，2012年增长4.9%，所有这些都在放缓。然而，我国对外贸易依存度很高，在新世纪的前十年(市场、咨询)，对外贸易依存度超过50%。中国不少企业的市场在国外。

马建堂认为，世界经济放缓，特别是沿海地区和外向型企业，将不可避免地对中国经济产生影响。外向型企业不好，原材料消耗也在减少，这也影响到其他行业。

"因此，本轮经济低迷应该与外部环境的变化直接相关."马建堂指出。“中国不能没有世界。世界经济的加速发展对我们来说是比较好的。我们不能对世界经济的衰退和减速免疫。另一方面，我们不得不承认，中国经济的放缓或衰退也与中国积累的矛盾直接相关。中国积累的矛盾是不可持续和不平衡的。我认为有两个突出的问题:一是产能利用率低。我国目前的产能利用率确实不高，换句话说，产能过剩的问题更加突出。最新数据显示，2013年第二季度末，各行业产能利用率为78.6%。这意味着21.4%的产能闲置，一些行业的利用率可能更低。在产能过剩的情况下，如果需求相应不足，将不可避免地导致产品价格和销量下降，进而企业陷入困境，给经济带来负面拉动。这是一个非常突出的问题。二是资源利用率仍然较低，增长方式相对粗放。因此，这些长期积累的国内矛盾影响了中国的经济增长。”

第四，本轮经济低迷确实有积极的监管。马建堂解释说:“例如，2010年党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，明确提出“十二五”期间经济增长速度为7%，这是中共中央关于“十二五”规划的建议。2011年3月，NPC和CPPCC通过的“十二五”规划正式将“十二五”经济增长目标定为7%。今年年初，年度经济增长目标定为7.5%。这意味着党中央、国务院不再追求过高的速度，不再把gdp增长视为英雄，而是把经济发展的动力转向转变方式、调整结构。因此，“十二五”规划要以科学发展和结构调整为重点。我认为这是党中央、国务院对经济增长速度的一种积极调控，反映了新一届中央领导集体对经济发展客观规律的深刻认识，也反映了新一届党中央对传统粗放型发展模式弊端的清醒认识。因此，在保持经济稳定发展的同时，要更加注重“调整结构、转变方式、推进改革”

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