重庆市委书记：建设五大功能区 多措并举转方式调结构

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建设五大功能区，统筹城市科学协调发展

记者:十八大以来，重庆为促进经济社会协调发展采取了哪些新举措？

孙::十八大以来，在以同志为总书记的党中央坚强领导下，重庆紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务，坚持低调务实、少说多做、勇于负责、积极行动，努力抓好发展、民生和稳定。今年，我们把重点放在“科学划分功能区，建设五大功能区”的全局性、战略性和基础性工作上。

重庆是直辖市，但大城市、大农村、大山区、大库区并存，城乡差距较大，仍处于欠发达阶段，属于欠发达地区。重庆自直辖以来取得了巨大的进步。然而，随着经济社会形势的变化，招商引资中的功能定位不清、同质发展、无序竞争等问题日益突出。同时，重庆作为长江上游的生态屏障，在生态环境保护方面责任重大，任务艰巨。

因此，在以往“一圈两翼”区域发展战略的基础上，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会和文化等因素，将整个城市进一步细分为城市功能核心区、城市功能开发区、新城开发区、渝东北生态保护开发区和渝东南生态保护开发区。前三个功能区构成了未来重庆的都市圈，是城市群、城市群发展和产业布局的联动概念；最后两个功能区是重庆的大生态区，主要是加强生态保护，在加强生态保护中加快发展。市委正在研究制定加快生态城市建设的指导意见。

针对不同的功能区，采取不同的评估方法，给予不同的金融和产业政策支持，增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性，促进区县特色发展、差异发展和科学发展，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用优化和整体功能最大化，加快形成全市各地区优势互补、协调发展的格局。

采取多种措施，转变结构调整方式，促进经济平稳健康发展

记者:作为欠发达地区，重庆如何处理发展速度和发展质量的关系？

孙:对于重庆这样的欠发达地区，发展仍然是解决一切问题的关键，也是必须把握的第一要务。今年以来，我们坚持稳中求进的总基调，既注重国内生产总值，又注重稳增长、调结构、促改革，大力实施创新驱动战略，着力提高经济发展质量和效益，加快转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，努力促进经济平稳较快健康发展。

坚持用高新技术改造提升传统产业，加快现代产业体系建设。电子信息产业表现尤为突出，今年1-10月占全市规模产业新增产出的33.7%。加快发展现代金融、物流、电子商务、物联网等新兴服务业。服务业占区域国内生产总值的39%，金融业增加值增长16.5%，成为全市新的主导产业。大力实施投资、消费和出口“三轮驱动”，为经济增长注入持续动力。优化投资结构，提高投资效率，充分释放民间投资潜力。国有投资主要集中在重大基础设施和民生工程上；优化消费环境，完善消费政策，培育新的消费热点；积极开拓国际市场，在外需持续低迷的情况下稳定和扩大外贸出口。今年前三季度，重庆市国内生产总值同比增长12.4%，公共预算收入增长14.3%，规模以上行业利润增长43.1%，进出口总额增长20.5%，实现了经济增长速度、质量和效率同步提高。

坚持造福民生，切实增强民生工作的针对性、有效性和可持续性

记者:十八大以来，习近平总书记在一系列重要论述中反复强调维护和改善民生的重要性。重庆是如何实施的？

孙::保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。没有民生的不断改善，我们所做的一切工作都将毫无意义。我们坚持把改善民生作为第一目标，强调要有民生情怀和科学方法，不要写“空支票”，不要口惠而实不至，不要口惠而实不至，让群众分享改革发展的成果。

按照“坚持底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体要求，我们结合重庆实际，提出了“五个坚持”的原则，即坚持尽力而为、量力而为、坚持当前可承受、长期可持续、坚持解决民生实际问题、不断提高民生整体水平、坚持抓具体民生工程、注重建立和完善长效机制、坚持加强民生工作。我们应该把有限的公共财政资源用在最前沿和最迫切、最现实、最直接的民生需求上。

今年，在全面推进教育、医疗、就业、社会保障、住房、环保等各项民生事业的基础上。，提出做好22项城乡民生工作，如50万高山生态扶贫搬迁和567万平方米城市棚户区改造。目前，已全面实施18个项目，4个项目正在筹备中。我们还完善了与民生相关的决策机制、监督检查机制、服务承诺制度、限时办结制度、后备问责制度和终身责任制度。

全面加强党的建设，保持社会政治稳定大局

记者:去年重庆在加强党的领导和干部作风建设方面做了哪些工作？

孙::加强和改进党的领导，是做好重庆工作的根本保证，也是一项十分重要而紧迫的任务。我们坚持把全市广大干部群众的思想同党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记的讲话精神统一起来，强调增强政治意识、综合意识和纪律意识，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。任何有地方特色的工作安排，都必须贯彻中央精神，绝对不能搞“上有政策，下有对策”。市委提出了“十要坚持”的要求，颁布了“八不准”的政治纪律和“十二不准”的生活作风，有力地增强了党员干部的政治决心。

目前，重庆政治稳定、社会稳定、经济持续发展、民生不断改善、干部群众精神振奋、创业环境整洁积极、整体发展态势良好。

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