李克强：发展教育是减贫脱贫根本之举

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会议指出，贫困地区的学校是中国教育发展的“短板”。重教育轻扶贫，发展教育是扶贫灭贫的根本举措。改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，防止贫困家庭儿童在增长“起点”流失，不仅是保持“基本”民生底线的有力措施，也是增强贫困地区发展潜力、缩小城乡和地区差距的有效途径，关系到国家的长远发展。会议决定优先考虑中西部农村贫困地区，特别是集中连片的贫困地区，并考虑其他国家的重点扶贫开发地区、少数民族地区、边境地区和东部一些困难地区。按照勤俭办学的原则，以满足基本需求为重点，调整中央和省级财政教育支出结构，最大限度地向贫困地区义务教育薄弱环节倾斜。省级政府要统筹资金，因地制宜，分步实施。3-5年后，力争使学校教室坚固适用，满足抗震防火的安全要求，满足桌椅、书籍、实验仪器和体育场馆的基本教学需求，满足学校宿舍、厕所、食堂、饮用水、洗浴等设施的基本生活需求，教师素质和结构基本满足义务教育要求，办好必要的教学点，解决县乡学校大班问题，提高农村教育信息化水平。会议强调，要改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，要坚持“阳光经营、精心核算”的原则，并与乡镇调整和新型城镇化相结合，防止资金浪费或被挤占、挪用、截留，有效地将宝贵的资金用于“前沿”，真正让4000多万贫困地区儿童受益，让他们有希望创造更美好的未来。

会议指出，营改增是深化财税体制改革的“大事”，也是落实十八届三中全会关于税制改革要求的重要组成部分。近两年来，营地改革试点和今年的扩建取得了显著成效，有力地推动了服务业的发展，促进了结构调整，增加了社会就业。会议决定继续有序扩大试点范围。从2014年1月1日起，铁路运输和邮政服务业将纳入营改试点。到目前为止，交通运输行业已经全部纳入了改革阵营的范围，政策得到了进一步的完善。这不仅会减轻交通运输业的整体税负，促进流通产业的发展，还会进一步减轻全国范围内涉及企业尤其是小微企业的税负，使这一重大改革的红利不断显现。会议要求，各地区、各有关部门要按照改革的总体规划，认真抓好试点工作的实施，及时研究和妥善解决改革中可能遇到的问题，确保改革顺利进行，让改革继续发挥作用，让更多行业的好政策“开花结果”。

会议认为，改革和发展要更加依靠法治，法治要按照改革和发展的要求不断完善。新一届政府取消和下放了大量行政审批事项，有必要按照及时跟进、审慎稳定的原则，加快修订相关现行法律法规。为此，会议讨论并通过了《公司法》、《海关法》和《药品管理法》等七部法律的修正案草案，并决定在进一步修改后提交全国人民代表大会常务委员会审议。会议还审议通过了修改进出口关税条例、城市土地使用税暂行条例、著作权集体管理条例等16项行政法规的决定草案。通过修改上述法律法规，今年出台的改进生产经营活动许可和资质认证、取消和下放行政审批、事后严格监管、优化审批流程等改革措施在法律层面得到落实，分权与分权并重，进一步激发市场和社会活力，各项改革在法律保护下顺利推进。

会议还研究了其他事项。

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