“跑路”处长蔡荣生

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《法治周末》见习记者邱飞普肖磊《法治周末》记者高原2013年11月27日，北京在六级北风的吹袭下，气温降至冬季以来的最低点。中国人民大学(以下简称“人民大学”)的行人加快了速度，以避开这突如其来的寒潮。

寒潮天气很快变暖了。然而，中国人民大学遭遇的另一波“寒流”可能在一段时间内难以消除:中国人民大学招生办主任蔡因持假护照通关而被捕。各种消息来源证实，蔡目前正在接受调查。

蔡在招考等问题上供认了数亿元，并留下一本书反映出逃前的领导问题，而中国人民大学教育学院常务院长也已被撤职协助调查，这一消息目前仍无法得到证实。

消息一出来，就被蔡推到了舆论的风口浪尖上，就像那天校园里被风卷起的落叶一样。在寒冷的冬天，高校自主招生问题因新闻而急剧升温。

未持有假护照

假护照没能帮助蔡成功。蔡持假护照在深圳被捕的消息于11月26日在网上传开。

第一条消息是由民办教育家辛发布的。他是从一个微信群中得知这个消息的，然后把它发布在新朗微博上。

据该微博以求证的口吻称，蔡想持假护照去加拿大，并表示蔡招认了几亿元的入学等问题，并在出逃前留下一本反映领导问题的书，中国人民大学教育学院常务院长也于当天下午被免职，以协助调查。

微博很快转发了100多条信息。新立健告诉媒体，考虑到该消息没有得到证实，微博被删除。

据公开信息，蔡，48岁，吉林长春人。1987年毕业于清华大学机械系，后回到长春一汽集团担任助理工程师。1989年，蔡考入中国人民大学贸易系，毕业后在国务院台办工作至2003年。

与此同时，他于1999年重新进入中国人民大学商学院，攻读在职博士学位，师从中国人民大学前校长纪宝成，并于2002年毕业。2003年，蔡回到人民大学，担任学生处主任、就业指导中心主任。2005年，蔡成为招生办主任。在招生期间，他还担任了本科招生委员会的副主任，从那以后，他负责组织和实施招生工作已经八年了。

11月27日上午，在从微信上得知蔡被抓持假护照后，《法治周末》的记者打电话给几个在人民大学工作和学习的人进行核实，但他们都说不知道这件事。

人民大学一位不愿透露姓名的教师告诉记者，上周二(11月20日)，有人看见蔡在学校就业指导中心。我听说蔡“非常为自己的人民工作”。上周，中国人民大学原副院长王鹏接替蔡出任招生办主任。不过，该校相关负责人强调，这是近期一些职能部门正常人事调动的一部分。

11月27日下午，《法制晚报》第一条推文称，其记者已向人民大学宣传部申请核实，蔡被调查入学。

随后，《法制周末》的记者也被人民大学宣传部证实，而蔡目前正在接受调查。然而，对于蔡被调查和被免职的时间、地点、原因、涉案金额，中宣部有关负责人表示“尚未通知”。

11月28日上午，在教育部例行记者会上，教育部进一步证实了蔡对的调查。同一天，教育部正式发布了包括中国人民大学在内的六所大学的章程。这项旨在促进大学“去行政化”和提高办学自主权的考试，因蔡被调查的消息而黯然失色。

“尽管的调查结果尚未公布，但作为招生办主任，很有可能在招生工作中出现问题。”中国人民大学的一名教师接受了中央监察工作领导小组的采访，他告诉《法制周末》记者。

今年6月至7月，中央督查工作领导小组进驻中国人民大学。在交流意见时，中央检查工作领导小组组长陈际瓦指出，人民大学存在“自主招生的薄弱环节”。此外，中国政法大学教授方首次在微博上指出，蔡曾在至少7家公司担任兼职独立董事。

或者陷入自我招生腐败的泥潭

人民大学招生就业处的招生网开通后，一个名为“特殊招生”的导航栏在法治周末吸引了记者的关注。从指标看，在“特殊招生”的十大类别中，独立招生也在其中，这也是蔡调查的主要动机。

自主招生是指高校拿出一定比例的招生名额，对于有特殊才能的学生，高校自行组织考试，通过选拔的考生可以享受高考加分。2003年，教育部启动普通高校招生自主选拔录取改革，人民大学成为试点改革之一。

同年，蔡出任学生处主任、就业指导中心主任。2005年，蔡出任招生办主任，从那以后，他负责组织实施招生工作八年。

一些接触过蔡的学生告诉《法制周末》的记者，蔡给他们的印象是“大气有力，讲话条理清晰。”“他每年都会为大学新生做一份职业规划报告。去年我进学校的时候，最让我印象深刻的是，他谈到大一新生可以选择规模大、前景好、社会责任感强的企业作为自己未来的职业目标。”中国人民大学商学院一名2012年的学生表示。

2012年3月15日，在中国人民大学自主招生复试当天，蔡在接受中央电视台“梦想工程”采访时谈到了教育公平的话题。同时，在自主选拔和录取过程中，努力为贫困学生建立进入国家一流大学学习的渠道，是体现教育公平正义、促进社会和谐的重要举措。我希望更多的大学将实施它。”

在事件发生之前，自招显然是蔡最引以为豪的成就。

根据中国人民大学教务处的网站，蔡因其在招生和就业方面的突出成绩被评为先进工作者。2013年10月12日，以蔡为首的科研团队以“完善高校自主招生制度的探索与实践”的科研成果获第七届北京市高等教育教学成果二等奖。这个奖项离事件还有一个多月。蔡的具体问题还有待有关部门最终调查。然而，早在2010年，大量网上举报材料就指出，蔡利用自主招生、提前录取等机会收受贿赂。

如果蔡真的涉嫌招生腐败，那无疑将把国内高校的招生工作再次推到舆论的风口浪尖上。

《法治周末》记者从该校2003年至2013年的自主招生计划中发现，自主招生的实施，从最初的定点学校推荐，到学生的自我推荐申请，再到县级以下农村高中应届毕业生的“梦想工程”的实施，表明学生的选择权越来越充分，能够享受这一“特殊政策”的学生覆盖面越来越大。

自2003年起，在招生规模控制方面，教育部要求部属高校自主招生比例不得超过5%。2006年，教育部规定:“可以扩大考生人数多、学生素质好的大学，各大学应单独公布，作为‘预约计划’的一部分，并报教育部大学生司备案。”2012年，教育部对自主招生人数设定了上限，规定“原则上控制在自主招生人数的120%，最高不得超过200%。”

根据人民大学历年的自主招生计划，2006年规定“不超过5%，如果学生素质好，可以有所突破，由学校从流动计划中安排”，2007年规定“不超过10%”，2011年规定“选拔重点要放在发展好素质教育上，尽快推进新课程改革，并采取各省自行报名和考前录取的方式。”

据有关人士透露，高校招生就业处处长有权补充名额，增加高考招生计划，招收文科学生，招收高水平运动员，并控制教育部规定的流动指标。然而，随着高校招生政策的日益完善和开放，招生就业处处长的“权力”比以前要小得多。

然而，许多学者仍然认为自主招生存在诸多问题，许多人将矛头指向高校行政管理体制。

教育部党组副书记、副部长杜玉波在今年的高校自主选拔录取改革试点工作会议上也坦言:“目前，自主选拔录取改革试点还存在一些问题和不足，信息披露、考核选拔工作还不够科学规范。学位需要进一步加强。”

“在今年的反腐形势下，高校接受像蔡本人那样的调查是一种‘例行行动’。然而，舆论之所以受到广泛关注，是因为他在招生工作中的特殊地位。如果招生领域存在腐败，会有多少人受到伤害。学生和父母的心？”在人民大学的校园里，一名被采访学生的家长向记者表达了他们的不满。

在记者采访人民大学时，人民大学的很多学生也表示:“自主招生选拔出来的学生大部分都很优秀，他们在学术研究、科学研究、创新、组织管理等方面的能力都很明显。我不希望蔡事件对学生有任何影响。毕竟，这是他个人的问题。”。

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