【财讯】中央公布十二五规划建议

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有人提出本着全会精神，执行十二五快速发展计划有三大突破口。 一个说改善民生，二个说城市化，三个说节能减排。

制度障碍包括将gdp增长视为业绩的主要指标，追求高gdp。 政府掌握着土地和贷款等资源管理权力。财税体制被迫让各级政府官员做GDP……

林毅夫说，改变经济快速发展的方式仍然是关键。 这不仅对今后5年，对今后10年、15年中长时间的迅速发展也很重要。

国家快速发展改革委员会主任张平在发布会上表示，根据国家“十二五”计划“纲要”的优势，这次建议献策活动的要点围绕三个方面展开，围绕深入总结“十一五”时期的成功经验和有益方法处理建议、经济社会的快速发展 [详细信息]

在此期间，一些地方和部门也以各种形式征求意见。 无论是国家快速发展改革委员会开展的建议献策活动，还是地方相关部门开展的建议献策活动，目的和作用都是一致的。 也就是听舆论，聚集民智，制定我们的计划。 [详细信息]

发改委副主任徐宪平表示，居民收入分配改革和居民收入预期指标的设计，在“十二五”计划中一定有具体和确定的指标。 特别是在中央《建议》基础上提出的城乡居民收入增加与经济的快速发展同步，劳动报酬增加必须与劳动生产力的提高同步的重要大体上，我们在《十二五》计划《纲要》中制定具体目标。 [详细信息]

十二五计划提案提出了加强农业基础地位的要求预示了农业在今后国民经济中的重要性。 农业是经济稳定的基础，在政策利益下农业高速发展。

近十年的投资率持续上升，最终支出率持续下降，经济结构变革进入攻防阶段，十二五计划加快经济快速发展方式的转变，从过去的国富中强调民富，逐步形成支出大国的快速发展格局。

在家电下乡、节能惠民、收购等国家的刺激政策下，家电领域焕发了青春，另一方面，在十二五节能减排、低碳经济的大背景下，家电领域急需转换和升级。

十二五期间，医药领域将迎来黄金期。 随着医疗卫生体制改革的不断深入、老龄化的加快、生活习惯的转变等，医药领域作为费用的核心之一，诉求大幅提高。

改善收入分配制度、完善农村流通互联网、推进城市化进程等刺激费用政策有利于三四级城乡费用的增加，提高食品饮料领域的费用和升级。

基础设施投资建设是拉动经济的比较有效的方法之一。 现在铁路建设处于投资高峰，在国内区域经济协调迅速发展的背景下，国内铁路网长期建设规模的上升有势头。

汽车已成为个人支出的重要一环，成为拉动国内支出的重要方法之一。 新能源汽车作为战术新兴产业新能源的具体载体，将在十二五期间进入产业化的高速发展阶段。

作为文化软件费的诉求，十二五计划成为经济社会快速发展的首要目标之一，在大政策的支持下，十二五期间的文化事业和文化产业也迅速发展。

我国有18000公里的大陆海岸线，面积超过500平方米的岛屿6500多个，海洋资源种类繁多，海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。

新能源产业主要包括核能、太阳能利用和光热发电、风力发电技术装备、智能电网的快速发展和生物质，新能源产业是战术新兴产业的重要一环，是十二五计划要点的快速发展方向。

产业转型需要利用新一代新闻技术作为新闻交换的中枢。 下一代新闻技术聚焦于下一代通信互联网、物联网、三网融合、新型平板显示器、高性能集成电路、高端软件等行业。

生物产业是指运用微生物学、生物学、组织工程、生物化学等研究成果和方法制造生产的生物制剂产业。 生物产业是战术新兴产业的重要快速发展方向之一。

装备制造业是国家战术产业和工业崛起的标志，有制造业的基础和核心竞争力。 未来十年，中国高端装备制造业将迎来黄金增长，成为国民经济的重要支柱产业。

新材料是战术新兴产业的要点之一，新材料的应用是节能和减排，为中国产业结构从粗放加工型向新兴高端设备的制造及自信产业化方向的转变提供重要帮助。

节能环境保护是战术新兴产业的核心之一，目前已成为世界各主要国家的头等大事，围绕节能环境保护的人类正在进行新的产业革命，十二五期间的节能环境保护迅速发展。

第十七届五中全会提出了今后五年经济社会快速发展的首要目标:经济稳定快速发展，经济结构调整取得重大进展，城乡居民收入普遍快速增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化 综合国力、国际竞争力、风险防范能力明显提高，人民物质文化生活明显改善，全面建设小康社会的基础更坚实。

在五年远景目标中，经济结构的战术调整取得了重大进展，城乡居民收入普遍迅速增加，收入分配成为五年计划的要点。

费用行业从十一五“增强费用对经济增长的拉动作用”到十二五“扩大内需战术，建立扩大费用诉求的长期机制，费用、投资、出口协调拉动经济增长。

现代化工业行业强调培育快速发展的战术新兴产业，全面提高新闻化水平，迅速发展海洋经济。 新兴产业行业以节能环保、新一代新闻技术、生物、高端装备制造产业为支柱产业的新能源、新材料、新能源汽车产业为先导产业，调整了要点迅速发展的子产业。

在民生保障方面，从十一五完整的城镇职工保险向比较完善、涵盖城乡、可持续的公共服务体系制度转变，在“促进就业和构建和谐的劳动关系”和“国民收入分配中居民收入的比重、劳动报酬的初次分配中

资源利用效率:建议将每国内生产总值的能源消耗量(每gdp的能源消耗量)减少20%左右。 官方数据显示，“十一五”前四年单位国内生产总值能耗累计下降15.6%。 今年上半年单位gdp能源消费量比上年同期上升0.09%。

居民可支配收入: 2006~2009年，中国城市居民年平均可支配收入分别为11759元、13786元、15781元、17175元，年农村居民人均纯收入分别为3587元、4140元、4761、。 城镇居民收入的增加比农村居民收入的增加快。

高等教育: 2006年，每年110万研究生，1739万在校生。 2009年，每年研究生140.5万人，在校本专科生2144.7万人。