【财讯】电网：一张网还是多张网

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原国电企业的电气改革方向，第一是以“全国一片网”为前提进行电力市场化改革。 电气改革领导小组主张分割电网，打破垄断。 之后，双方提出了多个方案。 之后，应该说上述方案被国家计划委员会“中和”，吸收了双方的意见，但由此也产生了很多模糊的地带。

2002年电监督会由电改革成立，但由于职权有限，电监督会在电力市场监督管理、电力市场建设及电力体制改革中没有发挥余地。 “没有可以监禁的权限，不能监禁，不能监禁，什么也不能监禁”现在，关于电力体制的改革，电监会的很多官员已经不想说很多话了。 "改革阻力太大，需要解决的好处问题很多. "

年9月29日上午，电力领域的两个新的“巨无霸”中央企业宣布成立，国资委主任王勇在招牌式上说:“多年来电网主辅分离改革的重组取得了巨大进展。” 但是，长年关注电力改革的业界相关人员说:“这次只是完成了在上次的‘工厂网分离’中没有结束的事情。”

进入2005年以来，国家电网正式开始建设特高压电网，这个计划引起了很多谴责。 反对者认为特高压线路将打破现有地区的电网结构，形成密切连接的交流大电网。 “建设的话，将来要强化地区的电网，分割国家的电网企业，在技术上是不可能的。 ”。

这是2009年3月开始的改革尝试，暂时得到了支持。 但是，一年后，随着参加者好处的变迁，通过“直接购买电”寻求电力市场体制改革突破的希望变得渺茫。 在电费没有变化的情况下，发电公司、消费电力公司和电网公司之间形成了零和游戏，最初两者的利益必然是后者的损失。

2004年，为了缓解煤电之争日益严重的“电不足”、“煤不足”，国家发改委提出了煤电联动政策。 但是，实际上具有电费、煤价交替上升的跷跷板效果。 专家认为政府有必要制定比较有效的引导电力和煤炭的机制，通过推进电力价格改革来抑制不合理的指控。

年11月30日，国家发展改革委员会宣布，我国将试行居民阶梯电价制度。 与此相对，大唐发电有限企业的员工，电费的调整客观上只有涨价，电力使用量少的人不为一次电力付钱，阶段性的电费中也塞满了电费上涨的“私人物品”，变相涨价的工具。

改革方案设计之初，全国围绕“一网”还是“多网”的问题是国家电力企业的构想是推进全国网络，国家计委方面的构想是废除国电企业，培养4~6家地区电网企业。 结果以双方的妥协而告终。 但是，这次妥协引起了许多遗留问题和新的争论。

去年5月国家电网用大刀阔斧分割了4个地区电网后，地区电网最后的“堡垒”华北电网也没能逃脱最终分割的命运。 至此，成立不到十年，曾期待打破电力垄断的地区电网企业集体退出历史舞台，国家电网的垄断地位进一步加强。

4月10日，国家电网总经理刘振亚写了《中国电力与能源》并发表了这一消息。 刘本人没有出席发布会，但书中“反对分割配电网”的表现引起了轩然大波。 刘振亚在书中说:“现在的配电一体化和电网调度一体化符合国情。” 这些观点与“配电分离”的电力改革方向相反。

让电力改革这么困难是什么？ 某体制内的官员评价说“项目的建设、电力交易、电费的形成、发电量的分配掌握在政府部门和垄断公司手中，完全没有电力市场。” 许多专家认为未来的电气改革需要高层自上而下的有力推进。 否则，将进入下一个徘徊期。